改革开放以来，随着市场经济的发展，中国掀起了公关热。公共关系，也成了一个新的产业。加入WTO以后，市场经济进一步发展，中国公共关系行业也随之得到了进一步的发展，最近若干年，公关行业年营业额已经达到了数十亿的水平，而且每年增长百分之三四十。这说明，中国的企业正在走向市场化，国际化，已经走出计划经济时代，迈入了市场经济时代。

　　与企业相比，政府公共关系领域的发展却一直比较有限。不过，最近传来了讯息，据《广州日报》2006年1月10日的报道，深圳市政府办公厅成立了公共关系处，其主要工作是加强与媒体的沟通，通过让媒体充分了解政府重大决策、重大项目、重大投资的真实准确信息，市民充分了解政府的难处，获得市民的支持。与此同时，也协调政府各个部门对市民呼声、社会难点、热点的反应速度，协调政府和市民的关系。此前有报道说，湖北省武汉市公安局公共关系处2004年3月1日挂牌成立，其工作是加强警方与社会公众的沟通，加强警方与媒体的联系，树立民警亲民务实的形象。

　　一些地方政府及其部门公共关系处的设立，说明政府的治道变革已经显示出来。

　　对于部分政府官员来说，其公仆意识往往弱于父母官意识，有时简单地抓若干典型，做做样子，有时片面地认为，领导就是服务。政府设立公共关系处，如果真的能够按照公共关系的基本理论和技术来进行运作，就可以让增强对民意富有回应的姿态，在有效领导和严格管理的基础上，根据人民的需求提供高质量的公共服务，真正建设服务政府。

　　在一些地方，政府官员的升降有时取决于形象工程。气派的政府大楼，大马路，大广场，片面追求经济发展速度而忽略环境保护等，与人民的实际需要可能相差很远。地方政府热衷于建立驻京办事处与上级搞好关系。深圳市和武汉市设立政府部门的公共关系处，表明这些地方政府开始脚踏实地与民众搞好关系，不能不说是民主建设的进步。

　　不过，政府公共关系工作要真正发挥作用，还要靠相关的制度变革。对于那些一心只管自己前途的官员来说，以人为本还很难替代以官为本。如果没有相关的选拔任命制度的变革，驻京办事处的业务会多于公共关系处，公共关系处要充分发挥作用，其空间也会比较有限。□毛寿龙（中国人民大学教授）