冷静看待不同利益诉求
2006-02-27 10:42:21 作者:张曙光 来源:SRC-183 |
正值两会前夕，有关改革大方向的讨论正如火如荼。其中有关“利益集团”的说法成为人们关注的一个焦点。至于什么是“利益集团”，人们的理解并不完全一致。一般认为，“所谓利益集团是指以共同的利益为基础，为实现共同的目标而力图影响政府政策的一种社会团体。”在我国改革初期，利益集团界线是很不清楚的，在基尼系数不大、人们普遍比较贫穷的情况下，改革开放最主要的目标是解决物质匮乏的问题，也就是有没有“蛋糕”的问题，而不是如何“分蛋糕”的问题。但随着国民经济的快速增长，蛋糕相对逐渐做大，分配的问题日渐突出。由于利益关系的不同，不同的利益集团开始形成。在中国共产党的十三届二中全会报告中说：“在社会主义制度下，人民内部仍然存在着不同利益集团的矛盾。”
究竟谁是哪个利益集团的？由于目前社会发展变化的复杂性，人们仍然很难给“利益集团”下准确的定义。如不同行业的利益问题；不同部门的利益问题；不同收入水平人群的利益问题；不同地区的利益问题；不同户籍身份（城乡区别）的利益问题等等。什么可称为“利益集团？什么不算利益集团？很难一概而论。而这种利益区分也是多变的，如过去邮电是一个行业，但后来划分为电信与邮政两大行业，而电信行业也一再分拆为不同的企业集团，究竟属于什么利益集团？再者，同一人群在这一问题上可能利益是一致的，而在另一问题上可能利益是不一致的。如同为学生家长，有钱的家长和没钱的家长要求肯定是不一样的，而学习成绩好的学生家长与一般成绩学生的家长的要求也会不一样。所以我们还是以“不同的利益诉求”来表述更为全面和准确一些。
人们形容现在的改革常用一个很形象的表述：“改革涉入深水区”。其隐含意义一是改革的阻力增大；二是看不清楚，不确定的因素增多。这其中主要原因就是利益的问题。二十年前我们可以指责某些人的观念保守落后。可现在这种指责多少有些空洞无力。因为人们都看到改革开放带来的好处；但如何改革才能给自己带来好处？这才是利益攸关的事情，不由得不站出来争一争。而这种争论往往又冠以一些新概念、新名词。究竟是“主义”之争还是“利益”之争，使人如坠十里雾中。从主义之争到利益之争，从追求目标的改革到追求程序的改革，这是当前问题的实质。有利益之争亦可称是改革的一大成就，毕竟是先有一部分人富起来了。但如何对待和分析不同的利益诉求，就成为必须慎之又慎的事情。
现代社会一定要保障人们合理合法的利益诉求，前提是不得侵犯他人和社会公众的利益。首先应防范在权力主导下的利益诉求，人们之所以对一些“利益集团”持否定态度，其主要原因是这些利益诉求是与权力挂钩的。“你有权力，你又主张自己的利益”，别人无法与之抗衡。如近期媒体报道某县工商部门向辖区内企业收取“保护费”，完全没有现代社会的意义了。其次要防止垄断情况下的利益诉求。在一些领域，如医疗、教育等行业，一方面存在行业垄断，一方面又有自己的利益诉求，无法形成公平的竞争。再有就是要规范没制度制约的利益诉求。一些强势群体提出较高的利益要求，而对应方又缺少相应的制度援引制衡，如一些企业的资方与劳方，一些地区房地产开发商与拆迁户之间的利益冲突等等。
总之，只有“主义”没有利益是不可能的，但只有利益，没有“主义”是混乱无序的，我们要建立和谐社会，就要特别注重社会协商机制的形成，让社会上不同的利益群体、不同的利益诉求都能有一个正常的表达程序，形成合理的利益分配机制。尽管人们会在很多问题上有不同的利益诉求，但只要这种机制存在，人们就可以达成社会共识，形成稳定的社会基础，这是构建和谐社会的关键。中国的改革，能否在这方面再有所突破呢？ |
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