谁来为中亚和平稳定奠基
2006-06-19 09:02:42 作者: 来源:中华工商时报 |
人口占世界四分之一、面积占欧亚大陆五分之三的上海合作组织，五年后的今天，再次在该组织的发源地上海聚会，已是今非昔比。目前，该组织已经成为一个拥有6个正式成员、4个观察员的地区性国际组织。随着上海合作组织影响力的逐渐提高，该组织对周边国家的吸引力也在不断上升，伊朗和巴基斯坦已经提出加入上海合作组织的申请，白俄罗斯、斯里兰卡等国也希望成为上海合作组织的观察员。
不难发现，上海合作组织囊括了中亚地区绝大多数国家，中国和俄罗斯在组织内部担负着核心作用，其影响已越出中亚，开始向南亚甚至北亚扩展。众所周知，以美国为首的欧盟正在拉拢东欧、独联体国家加入欧盟，其触角已伸展到俄罗斯和中国的身边。美国还在中亚的阿富汗等国驻有军队，已形成对俄罗斯和中国的战略包抄。上海合作组织的成立，无疑在其战略包围圈中撕开了一个缺口，同时也让美国想起了冷战时代中苏联手对抗美国的往事。中亚地处欧亚大陆心脏地带，连接南亚、中东等重要地区，油气资源储量丰富，对美具有重大的地缘和经济价值。地缘政治学者曾经公认，谁控制了欧亚大陆的心脏，谁就控制了世界，因此，从上合组织成立之日起，美国就如骨鲠在喉。最近一年，美国在中亚和南亚地区积极推动“大中亚”战略，其主要目的和动机就是削弱上海合作组织在该地区的影响力。
不可否认，上合组织同美之间存在理念和利益上的差异，上合组织也已发展到一个新的阶段，如何处理同美国的关系，上合组织自身向何处去，确实考验着成员国的智慧。实际上，上合组织已经作出了自己的正确选择。上合组织奉行开发原则，但在接收新成员上，上合组织始终不像欧盟那么排他，也不像欧盟那样无视周边国家的利益；在军事领域，上合组织是从建立边界的军事互信开始合作的，因此一开始就不是对抗性的，更不是针对第三方的，目前军事领域的合作仅限于反恐；在反恐领域，上合组织没有像美国那样执行双重标准，而是在国际上首次对“三股势力”做出了明确定义；中俄两国即使在冷战时期也没结成军事同盟，因此，上合组织将来不会也没必要成为像北约那样的军事集团；中亚是人文极具多样化的地区，上合组织已经就促进人文合作与交流作出安排，与信奉文化冲突论的某些国家也绝然不同；中俄在上合
组织框架内的合作，以及同中亚各国的合作，是基于各国的共同需求，因此，上合组织的发展是否会威胁美国的利益，并不取决于上合组织，最终将取决于美国到底以什么心态和方式处理同上合组织的关系。
贫困是威胁中亚地区稳定和安全的关键因素之一，也是上合组织面临的最根本的挑战，因此，加强上海合作组织成员国之间的经济合作，是消除贫困，维护地区稳定的根本对策。通过结盟，搞军事对抗，不符合该地区国家和人民的根本利益。上海合作组织积极倡导并实践以相互信任、裁军与合作安全为内涵的新型安全观，以结伴而不结盟为核心的新型国家关系，以大小国家共同倡导、互利协作为特征的新型区域合作模式，并在发展过程中逐渐形成了以“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，不仅是上合组织所遵循的国际关系准则，也应该成为这一地区所有相关国家和国际组织都应遵循的国际关系准则。惟其如此，才能为中亚和平稳定奠定永久基础。
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