中国工商银行再次迈出锐意变革的关键一步。

　　这一步如此令人瞩目，因为它的主角除了是中国金融领域的龙头老大，还涉及另一项史无前例的国家战略———东北振兴计划。

　　从工行内部传出的消息表明，三项总计600亿元的不良资产出售计划，正按照不同的进度有条不紊地分批进行。而接下这一单买卖的，正是东北老工业基地的三处地方政府：黑龙江、吉林、辽宁。

　　600亿元资产出售计划

　　“我们已经将方案通过工总行上报给国务院，拟出售给黑龙江省政府的不良资产有200多亿人民币，主要为可疑类和损失类资产。”工商银行黑龙江省分行一位高层说，但他没有透露200多亿不良资产中，两项资产的具体比例。

　　同样即将启动不良资产出售计划的，还有工商银行辽宁分行和吉林分行。

　　“辽宁省分行已经把方案报给了工总行，在这个方案中涉及的贷款本金和应收利息总共近200亿，其中也主要是可疑类贷款。”工行辽宁分行一位人士说。

　　而吉林省分行知情人士也透露，拟出售给吉林省政府的不良资产在200亿左右。

　　知情人预计，加起来总额大约为600亿的不良资产，将会在年内转移给东北三省的地方政府。不过三家分行不会按照统一的时间表完成这项计划。“国务院只把各分行的不良资产处置计划当作个案来看待，审批一家才能做一家。”前述黑龙江分行高层说。

　　目前，黑龙江分行已将方案报到国务院，静等佳音；辽宁分行则把方案传到了工总行，不日将上报给国务院和央行；而吉林分行可能稍晚一步。“目前方案还没有上报，但很快也将报过去。”吉林省分行人士说。

　　这项看似出人意料的剥离计划，其实已经酝酿了近两年时间。

　　工行辽宁分行一人士表示，早在2002年下半年，他们即已开始探讨打包出售给地方政府的不良资产处置思路；2003年年初，工行辽宁分行与省政府开始了正式的意向性的接触。

　　“总行对这样的处置思路给予了很大支持，与辽宁省政府进行了数轮高层会谈。”上述人士说，“辽宁分行也做了充分的调研，并最终将方案报给总行，与辽宁省政府达成了银政合作的最终方案。”

　　之后，此项思路为工行黑龙江分行和吉林分行所借鉴。

　　2004年元月，黑龙江分行启动了这项资产剥离计划的准备工作。“我们在年初开始对这部分不良资产进行摸底和清查。”前述黑龙江分行人士说。

　　“吉林省分行也在3个月前开始进行调研，并拿出了调研报告和资产清单，”吉林省政府金融办综合处处长王宏说，“王虎省长亲自过问，对方案非常重视。”

　　地方政府与工总行的积极态度，使收购计划进展顺利。不过最后剥离给当地政府的资产数额可能尚存变数。“因为要看国务院审批的出售规模。”工行辽宁分行一位人士说。

　　而双方的谈判也是一个艰苦的过程，最关键的问题仍然是剥离的价格。

　　“价格的确定过程基本是由工行提出初步比例，然后与省政府进行协商。”工行吉林省分行一位管理人员透露，“目前地方政府接收的价格大体已经确定，吉林省工行剥离的价格为账面价值的22％，黑龙江为23％，辽宁稍高一点，大约为24％。各省政府已经同意按照这样的价格进行购买。”

　　据此推算，工行在三地出售的不良资产可能将回收140亿到150亿元资金。与账面价值的差额部分，将在报请国务院和央行批准后获得债务豁免。

　　工行的算盘

　　历史包袱沉重的工行东三省分行，对剥离计划显然乐见其成。

　　统计表明，三家分行的不良贷款率普遍都超过了30％，不良贷款总额大约在1200亿到1400亿元，辽宁分行约为450亿，吉林分行大约400亿，黑龙江分行也超过了400亿的数字。不良贷款挤占了大量资金，“已经影响到新业务的开展”。

　　“开展新的贷款业务有相当一部分要靠借入资金，目前吉林省分行借入资金规模大概在200亿到300亿元。“这位行长说，”这部分资金利息都是刚性的，每年都要付，已经影响到资金的使用效益。”

　　工行三家分行几乎占到东北金融市场的半壁江山，它们的困难局面，同样让东三省政府忧心忡忡。

　　“工行不良资产虽然是由总行进行统一处置，但形成还是在地方，与地方企业发展和老工业基地振兴不可分割。”王宏说，“这已经影响到了地方整体的金融环境。”

　　另一方面，东北振兴蓄势待发，重造东北工业企业已成当务之急。然而，在重组地方国有企业方面，工行的债权问题是一个绕不过的门槛。

　　“各地方政府都希望银行债权多的企业能通过破产程序，然后将企业出售改组，不过银行债权往往会成为破产清算的最后受偿对象，银行显然不能同意这样的方案。”工行吉林分行一位人士认为，单是职工的下岗安置费用便会占到很大的比例，清偿顺序后置可能使银行最后无法拿到一分钱。

　　地方政府处置之道

　　“收购这些资产肯定要赔钱，有句俗语说，收破烂的永远赚不了大钱。”王宏笑称，“地方政府根多是从综合效应角度出发，并不仅仅关心这些资产赔了多少或赚了多少。”

　　“综合效应”之一，便是前面提及的企业重组。“目前老工业基地企业重组任务非常迫切，如果银行是大的债权人，对企业进行重组需要经银行同意，有许多工作很难操作。”王宏认为，地方政府收购这部分资产之后，企业的改制重组会更为便捷。

　　王透露，地方政府将对债权企业进行重组，引进一些投资机构承接运营这部分资产。“比如对买入的资产进行债务重组，然后出售给一些投资机构；其二，也可能委托这些机构对资产进行运作；其三，通过这些投资机构，再找一些投资人共同购买这些资产。”

　　“最主要的是引进有实力的投资机构，目前吉林省政府已经与北京和上海许多投资机构联系过，他们都很有兴趣。”他说。

　　但在这些综合效应得以实现之前，地方政府首先必须解决一个问题：收购资金从何而来？

　　王宏说，“如果报请国务院和央行获得批准，吉林省政府将用货币资金来买断这一部分资产。”但他没有透露，吉林省政府是否会一次性向工行支付所有款项。而工行辽宁分行人士则表示，工行与当地政府的协商目标可能是一次性付清这些款项，“这个我们还是要坚持的”。

　　但工行吉林分行一位人士对此并不乐观，“地方政府财力实际上并不充裕，一次性支付困难可能较大，最后分批在2～3年内付清都是有可能的。”他说，一个可能的方案是，地方政府分批接收不良资产，接收一笔付清一笔，以消除地方政府的财政压力。 来源：21世纪经济报道