2004年“十一”黄金周旅游统计报告

　　根据国家旅游局、国家统计局联合制定的《“黄金周”旅游信息统计调查制度》的要求，全国31个省、自治区、直辖市分别对辖区内“十一”黄金周的接待规模和效益

　　进行了统计调查。经国家旅游局、国家统计局汇总，结果如下：

　　(一)今年“十一”黄金周期间，全国共接待旅游者1.01亿人次，比2003年“十一”黄金周增长12.1%；实现旅游收入397亿元，比2003年同期增长14.7%。

　　(二)“十一”黄金周期间，在全国接待的1.01亿人次旅游者中，过夜旅游者(仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所)为2655万人次，比2003年同期增长10.3%；一日游游客为7431万人次，比2003年同期增长12.7%。在所实现的397亿元旅游收入中，民航客运收入18.5亿元，比2003年同期增长12.1%；铁路客运收入11.4亿元，比2003年同期增长 7.5%；31个重点旅游城市实现旅游收入170亿元；其他旅游城市和景区实现旅游收入197亿元。

　　(三)纳入全国假日旅游统计预报体系的北京、天津、承德、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、青岛、洛阳、武汉、张家界、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、银川等31个重点旅游城市，“十一”黄金周期间共接待游客3729万人次，其中过夜旅游者(口径同上)为1013万人次，一日游游客为2716万人次，比2003年同期均有增长。

　　(四)纳入全国假日旅游统计预报体系的99个旅游景区(点)，“十一”黄金周期间共接待1307万人次，门票收入4.45亿元。

　　(五)“十一”黄金周期间，31个重点旅游城市监测的138家商业企业，共实现销售收入35.28亿元，比2003年同期增长17.8%；监测的131家餐饮企业，共实现营业收入2.01 亿元，比2003年同期增长7.5%。

　　关于 2004年“十一”黄金周主要情况的通报

　　全国假日办“十一”黄金周执行主任、国家旅游局副局长孙钢

　　(2004年10月8日)

　　2004年“十一”黄金周已经顺利落下帷幕。这个黄金周，在各级政府及其假日旅游协调机构的高度重视、精心筹备和有力协调下，在各相关部门、相关行业和相关经营接待单位干部职工的共同努力下，比较圆满地实现了“健康、安全、秩序、质量四统一”的预期工作目标。假日旅游产品更加丰富多彩，亿万居民出游总体顺畅，假日旅游各项指标稳中有升，旅游安全和秩序明显好于以往，各有关方面驾驭黄金周工作的能力有了新的提高。“十一”黄金周的成功举办，为共和国55周年华诞进一步增添了欢乐、祥和、喜庆的气氛。

　　一、“十一”黄金周的接待和效益情况

　　根据国家旅游局和国家统计局刚刚联合发布的《2004年“十一”黄金周旅游统计报告》：

　　(一)今年“十一”黄金周期间，全国共接待旅游者1.01亿人次，比2003年“十一”黄金周增长12.1%；实现旅游收入397亿元，比2003年同期增长14.7%，创历次黄金周新高。

　　(二)“十一”黄金周期间，在全国接待的1.01亿人次旅游者中，过夜旅游者(仅限于住在宾馆饭店和旅馆招待所)为2655万人次，比2003年同期增长10.3%；一日游游客为7431万人次，比2003年同期增长12.7%。在所实现的397亿元旅游收入中，民航客运收入18.5亿元，比2003年同期增长12.l%；铁路客运收入11.4亿元，比2003年同期增长7.5%；31个重点旅游城市实现旅游收入170亿元；其他旅游城市和景区实现旅游收入197亿元。

　　(三)纳入全国假日旅游统计预报体系的北京、天津、承德、沈阳、大连、长春、吉林、哈尔滨、上海、南京、无锡、苏州、杭州、宁波、黄山、厦门、青岛、洛阳、武汉、张家界、广州、深圳、桂林、海口、三亚、重庆、成都、贵阳、昆明、西安、银川等31个重点旅游城市，“十一”黄金周期间共接待游客3729万人次，其中过夜旅游者(口径同上)为1013万人次，一日游游客为2716万人次，比2003年同期均有增长。

　　(四)纳入全国假日旅游统计预报体系的99个旅游景区(点)，“十一”黄金周期间共接待1307万人次，门票收入4.45亿元。

　　(五)“十一”黄金周期间，31个重点旅游城市监测的138家商业企业，共实现销售收入35.28亿元；比2003年同期增长17.8%；监测的131家餐饮企业，共实现营业收入2.01亿元，比2003年同期增长7.5%。

　　二、“十一”黄金周的秩序和质量情况

　　“十一”黄金周，全国旅游总体秩序和质量情况好于以往黄金周，具体表现在：一是重点旅游城市和绝大多数旅游景区在黄金周期间没有发生严重的道路拥堵和景区内拥堵的问题，个别地方在局部地段、局部时间出现的拥堵也较快得到疏导。二是全国各地的交通运输和住宿设施供应没有出现比较突出的短缺问题，游客行、游、住顺畅。三是以往游客投诉最多的“民航晚点”和“旅行社违规经营”问题，在这个黄金周里有明显改进。民航部门对这个黄金周的运输工作提前进行了周密部署，使这个黄金周的航班正点率大幅度上升，涉及民航的投诉比今年“五一”黄金周减少了53.7%。旅游部门指示各重点旅游城市旅游局在黄金周前专门召开旅行社负责人会议，要求旅行社切实当好黄金周工作的模范服务者和促进者，并提出了“三不准”(不准甩团、不准扣团、不准粗暴对待游客)的要求，也收到了明显效果。在这个黄金周里，全国基本上没有发生“甩团”、“扣团”问题，涉及旅行社的投诉同比有所减少，情节严重的投诉则大量减少。四是游客在行程中遇到的急难问题和不如人意的问题，只要向各级假日办反映，都能得到比较及时的处理，从而化解了很多纠纷，保障了游程的顺利进行。从9月30日下午5时至10月8日上午8时，全国假日办总共接到电话698个，其中咨询电话281个，投诉电话417个。对各类电话，值班人员都认真负责地进行答复或协调处理，热情为游客排忧解难，并化解了很多纠纷，赢得了旅游者的信赖和好评。

　　三、“十一”黄金周的安全情况

　　安全是旅游的生命线，也是做好黄金周工作的生命线。在“十一”黄金周前一个月和黄金周7天里，各级政府及其假日旅游协调机构，都无一例外地把抓好安全检查、安全防范和安全管理工作放在重中之重的位置上，从未懈怠。这个黄金周的旅游安全情况，总体上好于以往。一是全国没有发生一起造成群死群伤的重特大旅游安全事故。从9月30日下午5时至10月8日上午8时，全国假日办总共接到各省区市假日办上报的旅游安全事故报告3起，其中2起为旅游行车交通安全事故，造成重伤2人、轻伤或轻微伤11人，均已得到及时救治；另一起为海边意外事故，失踪1人。二是因司机“疲劳驾驶”、“违规驾驶”而造成的行车安全事故大幅度减少。上面提到的2起行车交通安全事故，1起是因天雨路滑、驾驶不慎撞上了电线杆；1起是被违规农用车侧撞。以往黄金周中较多发生的因司机“疲劳驾驶”和“开红眼车”而导致的群死群伤的行车安全事故没有发生，说明各级政府和假日办在“十一”黄金周前重点抓的车辆安全检查、司机安全教育以及一些地方采取的夜行长途汽车必须配备“双司机”的举措见到了成效。三是一旦发生意外情况，有关地方政府高度负责，及时有效地科学组织救援，从而化险为夷。10月4日下午，河北秦皇岛市青龙县祖山风景区画廊谷索道发生意外机械故障，导致缆车停在半空，86名游客被困在吊箱里。秦皇岛市主要领导接警后立即赶赴现场组织救援，明确提出了“确保无一人伤亡”要求，河北省有关领导也迅速从省城赶赴现场。在专家的指导下，救援工作有序展开，当晚已有60多名游客安全着地；到10月5日早晨，救援难度很大的最后10余名游客也平安着地，86名游客无一人伤亡。

　　(四)“十一”黄金周的新特点

　　2004年“十一”黄金周，比较圆满地实现了“健康、安全、秩序、质量四统一”的目标，同时也呈现出以下一些新特点：

　　一是传统的旅游区(点)在这个黄金周中，旅游接待“高峰不突出，高位更展开”。以风景名胜景区为主的全国99个直报旅游区(点)，这个黄金周的总体接待人数及门票收入与去年“十一”黄金周基本持平，而且，普遍保持了10月2日-5日四天的接待高峰期，10月6日的接待量也高于10月1日，呈现出“高峰不突出，高位更展开”的特点，有利于传统景区的旅游接待健康有序运行。

　　二是都市旅游、红色旅游、农业旅游、工业旅游、生态旅游走俏市场，不但进一步拓宽了城乡居民的旅游和休闲选择，也对传统景区起到了分流和减压作用。四年以前，在初搞黄金周的时候，我国旅游产品还不丰富，传统景区压力很大，客流高峰时往往出现应接不睱之势，险象环生。这些年中，随着我国旅游业的持续快速发展，都市旅游、红色旅游、农业旅游、工业旅游、生态旅游等旅游新产品大量涌现，旅游产品的总体供给能力大大提高。各重点旅游城市在这个黄金周期间推出的丰富多彩的都市旅游和节庆活动，吸引了大量游客和本地市民参与。红色旅游走俏黄金周市场，井冈山、西柏坡、遵义、延安、韶山、小平同志的故里广安以及天津的“周恩来邓颖超纪念馆”、“平津战役纪念馆”等红色旅游景区(点)，“十一”黄金周的游客接待量都比去年同期有大幅度提高。农业旅游成为新宠。四川、北京、天津、大连、青岛、南京、杭州等地的农业旅游，在整个“十一”黄金周期间都很火爆。被国家旅游局首批命名为全国农业旅游示范点的四川省成都市红砂村，10月2日接待游客15万人次，到黄金周最后一天的10月7日，游客接待量高达17.8万人次，相当于十来个传统景区接待量的总和。工业旅游渐入佳境。“十一”黄金周期间天津推出的“摩托罗拉”、“美克加斯家具”等国际知名企业的旅游，哈尔滨推出的“三发电力”旅游，湖北宜昌推出的“三峡大坝”旅游等，都受到了游客的欢迎。生态旅游更受青睐。各地新开发建设的一批以自然山水风光为主体的生态旅游景区，在这个黄金周里都取得了良好效益。

　　三是居民的假日旅游更加趋于成熟和理性。今年暑期以来，全国国内旅游一直保持兴旺，已在一定程度上发挥了为“十一”黄金周“削峰”的作用。在这个黄金周里，居民出游更注重“健康、时尚、个性”，散客出游形成更大规模，自驾车旅游更加火爆，中短线休闲旅游进一步升温。这些特点，有利于减少对民航、铁道和长途客运汽车等主体运输的压力，有利于发挥各种运输工具的综合能力，从而形成合力，更好地应对黄金周旅游运输高峰的挑战。

　　四是西部地区旅游业继续升温。西部大开发战略实施以来，旅游资源作为西部各省区市普遍拥有的优势资源，其开发利用得到了各地政府的高度重视，旅游产业正在普遍加快发展。具有明显特色的西部地区的旅游产品，在黄金周长假期间吸引了东中部地区的大量游客；正在走向富裕的西部地区人民，也越来越多地加入了旅游者的大军。据有关省区市统计，在这个黄金周里，四川省接待的游客量比去年同期增长了27.9%，陕西同比增长26.7%，甘肃同比增长34.1%，新疆同比增长48.9%，均大大高于全国平均水平。这说明，坚持黄金周制度，对于促进西部地区的旅游业和经济社会发展，是具有积极意义的。

　　在充分肯定“十一”黄金周工作成绩的同时，我们也要看到问题，查找不足，以利再战。一是在这个黄金周里，尽管涉及旅行社的投诉比去年同期有所下降，情节严重的投诉大幅度减少，但小问题以及旅行社之间的“三角债”、“四角债”纠纷仍然不少，需要继续加强规范治理。二是涉及景区(点)秩序与服务质量的投诉，在这个黄金周里有102起，比去年同期增长55.2%；涉及公路、水运交通秩序与服务质量的投诉，在这个黄金周里有60起，比去年同期增长57.9%；涉及餐饮服务的投诉有15起，同比增长2倍；涉及购物服务的投诉有17起，同比增长2.4倍；涉及娱乐服务的投诉有11起，同比增长4.5倍。这说明，在黄金周工作的各个环节上，还存在着许多不适应之处，还有许多令游客不满意的地方，需要有关地方政府和有关部门进一步加强工作力度，提高管理和服务水平。三是虽然在这个黄金周里没有发生一起群死群伤的重特大安全事故，但绝不说明全国的旅游安全工作可以高枕无忧了。安全是黄金周旅游的生命线，也是黄金周以后旅游工作的生命线。希望各地切实克服麻痹松懈情绪，毫不放松地继续下大功夫抓好旅游安全生产，争取更大胜利。

　　2004年“十一”黄金周的工作实践再一次证明，国办发〔2000〕46号文件确定的进一步发展假日旅游的指导思想、工作方针和具体工作举措是正确的，黄金周制度是得到广大人民群众拥护的，黄金周旅游是能够在不断总结经验的基础上实现可持续发展的。各级假日办要继续本着“执政为民”、“以人为本”的宗旨，在各级政府的领导下，开拓创新，与时俱进，把今后的黄金周工作做得更好，让党中央、国务院放心，让全国人民满意！

　　最后，请允许我代表全国假日办，对辛勤战斗在这个黄金周工作岗位上的各级领导、各级假日办、各相关部门和各相关服务单位的同志们表示崇高的敬意！并向大力支持和正确宣传引导黄金周工作的全国新闻界的朋友们表示衷心的感谢！