石油行业准入门槛高低的争论

    今年４月１２日商务部召集石油行业民企开了一个行业准入的条款讨论会讨论的那些条款实际上还是去年６月“两个规范”的翻版，只不过３０座加油站变成１０座而已。貌似门槛低了，实际上大多数民企仍然迈不过去，这样门槛高低就成了争论的焦点。我个人认为这些都是表面现象，实质在于制定这些政策规定的政府部门站位角度问题，是打破行业垄断还是要加强行业垄断？是鼓励民营企业发展还是限制民营企业发展？只要观点立场定位了，方法问题自然就简单了。不要怪大家议论制定这些政策规定的执笔人，这些议论实际指向那些害怕民营企业参与竞争的人，明眼人都能看到两大垄断集团在幕后的影子。说实话，这个门槛对“两大集团”、外资企业、民营企业三家人来说，迈不过这个门槛的只有一家人，那就是国内占大多数的民营石油企业，他们是最弱势的群体，也是最受限制的群体。再说句实话吧！这个门槛你就是进去了，没有油源你搞什么批发拿什么去批发

    油品市场“批零倒挂”谁之罪

    现在的油品经销市场批发价高过了零售价。以柴油为例，河北０＃柴油按国家规定４．２２元／升，如果４．２２元／升×系数１１８０＝４９７９．６０元。这样零售一吨柴油４９７９．６０元，而批发商卖出的柴油每吨５１５０元（不含运费），每吨高出零售价１７０．４０元，难怪许多民营企业加油站纷纷关门倒闭。而两大集团下属的加油站也在限量销售，跟着无病呻吟，喊亏本经营。于是乎大家把矛头都对准了国家发改委，对准了国家油品定价机制，其实这都是一种错觉，更是一种假象。唯物辩证法告诉我们应该透过现象看本质，“批零倒挂”的根源是什么呢？是行业垄断，是石油行业两大垄断集团造成的我国石油行业从产、炼、销全部流程都控制在他们手中！他们以“抽紧油品资源”“联手推价”为手段，制造了油品市场短缺，从而谋取高额垄断利润。对于国家规定的“零售中准价”他们绕着走，因为害怕引起公愤，惹恼消费者，他们不敢突破零售价，却高抬批发价，逼着民营加油站和社会经营加油站去突破“零售价”，以此来嫁祸于人。而他们自己的加油站呢？因为高批发价，好象也在赔本，其实这些加油站原来就有４００元／吨的盈利，与批发价比也只不过少了１７０．４０元／吨罢了。

    正因为这样他们觉得卖批发价比卖零售价更合算，因此对自己的加油站也限量供应，把多数油品资源拿去搞批发，于是油品零售市场成了灾难市场，两大集团加油站因“批零倒挂”盈利少限量供油。而民营加油站则因为真正亏本只好纷纷关门倒闭。

    至于垄断公司抱怨的“炼油亏损”，是割断联系、孤立的、断章取义的喊冤国家根据“三地平均加权价”制定的国内零售中准价，为他们留足了盈利空间，但他们还继续制造国内“批零倒挂”现象逼国家提高零售价。一旦零售价涨后，就又会有新一轮的“批零倒挂”现象产生。

    我们稍分析一下就应该很清楚，我国目前对国外石油依存度仅４３％，而国内自产石油占５７％，国际油价现涨到了７０美元／桶，但国内产油不超过１６美元／桶，平均下来油价不超过４０美元／桶，何况我国合资采油，实际购回油价不至于都是７０美元／桶以上，怎么能亏本呢

　　战略储备谁家欢乐谁人愁

    严峻的国际形势、复杂的地区冲突推动着国际石油价格暴涨，目前国际油价又再次突破７０美元／桶大关，建立国家战略石油储备的呼声愈来愈高。主张“藏油与民”的民营石油企业主动请缨参与国家战略石油储备，而作为龙头老大的两大垄断公司则更应执此牛耳承担责任，但令人失望的是恰逢此时两大集团却收缩合并，关闭分布在各地的油库。理由是“集中发展油库通过物流配送减少途中费用降低成本”。这作为商业行为无可厚非，但是我国石油行业是行政垄断的。既然是石油垄断就应该承担社会责任与国家公共义务，但他们却为国家和社会设定了一道“两难命题”。谈石油储备责任与义务时他们总要优先考虑公司商业行为，追逐利润效益最大化，当你和他们谈垄断剥夺了社会其他行业利益时，他们却又大谈特谈社会责任与义务。

    搞国家战略石油储备，国家的经济运行安全了国家就稳定了。对社会和老百姓来说库里有油可以平抑油价，老百姓消费者就高兴，但最担心和最发愁的是石油垄断公司，有了民间石油储备和国家石油储备，垄断利润从何而来？所以说“收缩关闭油库减少库存”说来怪，其实也不怪。

    专捉“狐狸”的石油物价检查

    眼下石油市场物价检查开始了，对于民营石油企业、社会经销单位加油站，石油物价检查大兴问罪之师。加油站油价高了要罚款，无论你怎样解释这是“批零倒挂”造成的，都无济于事。不过这不能怪罪执法机构，法律是无情的嘛。然而法律法规还应该注重违法违规的因果关系，更应该追究嫁祸于人的逍遥者。油品批发价高于零售价在先，零售价过限在后，制造“批零倒挂”的人今天还在堂而皇之地说“民营石油企业、社会经营单位是石油市场的搅乱者”， 这不是莫大的讽刺吗？这不由使我想起了一段历史故事，故事中说的是东汉一个官吏张纲《后汉书张纲传》说张纲奉皇帝命令去巡视下面的政风，行至洛阳将自己的车子埋掉，以示不走了的决心，他说了一句名言“豺狼当道，何必追究狐狸”因此上奏参了皇后的哥哥、身为大将军职务的梁冀一本。张纲是那个时代有血气的执法者。这个故事发人深省。石油物价大检查是对的但不要只追究“小狐狸”的罪过，要做的事其实很多并不简单。（齐放）