建设部供热质量监督检验中心主任徐伟

    建设部前不久出台了《关于推进供热计量的实施意见》，明确提出了推进供热计量收费的目标和时间表，这使得供暖改革成为这个冬季的热点话题。

    建设部出台的供热计量实施意见要求，2006年采暖季前，各地应选择一定数量的政府办公楼等建筑进行供热计量改造，2008年采暖季前,政府办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造；而新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准规定要求，不符合供热计量标准要求的不得验收和交付使用。

    业内认为，供热计量时间表的制定，将大大加快供热节能的进程。

    建设部供热质量监督检验中心主任徐伟：“跟我们用电、水、气一样，当你没有计量的时候，节能应该很难建立起来，当你有计量以后，不管是用热方还是供热方，他都会在节能方面都有动力。”

    同时，业内人士指出，与一直以来各地普遍采用的按照房屋面积统一缴纳暖气费相比，采取供热分户计量对老百姓来说，供热缴费将更为合理实惠。

    建设部供热质量监督检验中心主任徐伟:“你用多少(暖气)，就会有用的方法来分摊，应该说这是合理的，你不能说我用多少，他用多用少，大家都是一样的，这肯定是有区别的。”

　　北京：热计量收费试点开始推行

    11月7日，北京已经开始全面试供热，尽管北京市今年还是采取了过去的集中供热和统一收费的办法,然而,备受关注的供热计量收费试点，也在30个公用区域正式启动。让我们来了解一下热计量收费供热的具体情况。

    这次共有30片区域成为供暖热计量收费的试点，包括写字楼、医院、幼儿园和政府机关等公用建筑，而民用住宅暂时没有包含在内。与普通供暖设施相比，热计量装置由流量计、测温电阻、积分仪组成，积分仪能够显示供水、回水温度以及瞬时流量和热量，用户可以根据室内温度的高低进行相应的调节，实现对供水量和热量的控制。与普通供暖固定收费方式相比，热计量费用由固定的基础价和用户使用的计量价构成。

    北京市热力集团副总经理陈明:“固定价格预计可能是12块钱一平米一个采暖季，计量价单位是按照每千瓦时，大概幅度是一毛二分几到一毛五分几这个范围里。”

    以一个供暖面积为2万平方米的试点区域为例，普通供暖的费用是每平方米30块钱，一个采暖季下来，是60万元。如果采用热计量，基础费用就是24万元，计量费用根据用户的使用量来计算，如果一个采暖季使用4000个计量单位，那么这个区域的计量费用就是16.8万元，比原来节省了将近20万元。

    相关人员告诉记者，目前，最终的计量单价还没有最后确定，在北京市物价部门经过试点调研后，再进行明确规定。

    新闻链接：多省市实行暗补变明补供热分户计量

    在全国的许多省市,供热改革也已经让百姓享受到了实实在在的好处.

    在河北，秦皇岛市赶在采暖期前改造了老旧小区的供暖方式和设施，把现有供暖设施的串联方式改为并联方式，每家有一个供暖闸门，和一个流量计，用户以后像交电费、水费那样按用热量交费，实现分户供暖。从今年冬季开始，河北各地将实现由按面积收费向按用热量分户计量收费转变。做到“谁用热、谁交费”，争取在2007年采暖期前全部实现供热商品化、货币化。

    吉林省各地区从上个月25号起就开始陆续开供热，据了解，今冬吉林省在采暖费补贴的政策上有了新变化，根据职工和离退休人员的综合情况，确定总体补贴水平，变“暗补”为“明补”。

    长春市民贾维克:“现在供暖补贴打在卡里比以前用发票取报销方便多了，以前按面积报销，现在我和我爱人都享受补贴政策，这样我们能比去年多1000多块钱的补贴费用。”

    此外，吉林的民营企业等其他经济形式的企业职工，今年也首次被纳入到了采暖补贴范围内。在山西太原、黑龙江等地今年在供暖方面还特别实行了对低保户的减免政策，让城市低收入者也能享受到冬天的温暖。而在淄博市桓台县，三个乡镇的一千三百多户村民也全部享受到了集中供暖.

    桓台县唐二村村民王念明:“这次我们村的收费是按每户开口费5000元，取暖费是一个冬季不论平方多少都是1000块钱，价格确实比城里优惠很多。”

　　新闻背景：供热体制改革改什么

    在过去的几十年中，我国一直都实行传统的“单位包费、福利供热”的供暖体制，这一体制有哪些弊端，新的供热体制又有哪些变化呢？让我们一起来了解一下.

    首先就是供暖方式上由集中供暖变为分户供暖，过去的几十年中，由于供热管线统一设计，集中供暖，一家停暖，就会影响到整幢楼的供热，所以供热企业不敢随便停暖，使得有些人长期拖欠供暖费不缴，暖气却照用不误。据统计，2005年北京市供暖收费率不足30%，供暖欠缴费达到了200亿元。

    其次，计费方式由按面积收费改为按供热量收费，过去，供暖公司按用户采暖面积收取定额的费用，即使用户不使用，供暖公司也不会停止供暖，更不会少收或免收供暖费，这就造成了能源浪费。建设部有关统计显示，全国目前供热采暖耗能全年约为1.3亿吨标煤，占全社会总能耗的10%。

    补贴方式有暗补改为明补。过去供暖费是单位以福利的方式直接给供热企业，改革后，热费将以专项补贴的形式按月发放，由使用者直接向供热企业交费。

　　联播观点：谁来推动供暖改革？