工商银行A+H股同步同价发行，标志着2003年底启动的国有商业银行股份制改革已取得阶段性成果。

    四年前全国金融工作会议提出的加快国有商业银行改革、把银行办成现代金融企业的目标，也已初步实现。

 　   10月15日，中国工商银行H股全球发售的联席全球协调人――美林证券的亚洲股票市场部主管郭弈隆（左）在记者会上关注中国工商银行董事长姜建清（右）通过网络视频回答记者提问。

    　当日，中国工商银行在香港宣布，将从10月16日起，向香港公众人士公开发售Ｈ股股份。与此同时，工商银行也将在内地同步进行Ａ股的公开发售。工商银行是我国内地首家Ｈ股与Ａ股同时发行、在香港和内地同时上市的企业。 新华社记者 周磊 摄

　　改制上市 从交通银行到工商银行

   　 从交通银行到建设银行、中国银行，再到工商银行，2005年6月以来，国有商业银行的系列IPO，在全球资本市场上掀起一场银行融资的狂飙。

  　  投石、问路、抢滩，交、建、中、工四行梯次而上。交通银行资产规模最小，又是国有银行中最早的股份制银行，试水者的角色自然落到它的身上，其“财务重组—引进外资—公开上市”三部曲的改革模式，后来被成功地复制于建行、中行，直至资产规模最大的工行；

    　交行21.59亿美元、建行92.28亿美元、中行112亿美元，筹资规模不断刷新，而工行有望以200亿美元的融资额，创全球有史以来IPO最大规模；

    　交行与建行发行H股，之后中行先H股后闪电回归A股，再到工行A+H股同步发行，国有商业银行与监管层的底气与信心越来越足；

    　同样，从最初乏人问津，到愈演愈烈的抢购风潮，以及不断提升的定价水平，国有商业银行的价值越来越被认可……

  　  凡此种种均表明，2003年底启动的国有商业银行改革成果初显。正如中行行长李礼辉所言，中行能够以高于国际最好银行的P/E、P/B率上市，表明了国际投资者对中行的肯定，对国务院领导下推进的国有商业银行股份制改革的肯定。“他们用自己的钱投下肯定的一票。”

　　重塑自我 从负重前行到“惊险一跃”

    　2003年底启动的银行业改革，已经是第三轮。

    　据中国银监会副主席唐双宁的分析，二十多年来，国有商业银行改革大致经历了三个阶段：1984—1994年是专业化改革阶段，从中国人民银行中分设出工、农、中、建四家专业性银行；1994—2003年是国有独资商业银行改革阶段，工、农、中、建四行由专业性银行向商业银行转变；2003年底开始的这一轮改革，则以股份制为目标，通过财务重组、改造公司治理结构、资本市场上市，对国有商业银行的运行机制、股权结构进行彻底改造，实现绩效最大化。

  　  三个阶段，是一个对商业银行认识不断深化的过程。

    　中银国际首席经济学家曹远征指出，上个世纪80年代，经济改革的重心在企业改革，而金融业要为之提供配套服务，所以金融改革比企业改革滞后了十几年。企业改革后具有了活力，需要有一个金融体系，因此，1984年分出了工、农、中、建四大专业银行。伴随着国企改革的基本完成，金融体系原来支持国企改革的使命完成了，需要寻求和确定自己的改革目标。

    　2002年初召开的第二次全国金融工作会议首次明确提出，“国有独资商业银行是经营货币的企业”，第一次回答了“银行是什么”这一命题。既然银行也是企业，同样要做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。

   　 央行行长周小川曾表示，国有商业银行的改革与国企改革具有共性。银行改革的思路，就是要按照企业改革的思路，在停止行政干预之后要实行股份制改革，建立公司治理结构，规范上市。

    　在曹远征看来，2003年开始的此轮银行业改革，正是遵循了上述思路。首先，有了出资人——汇金公司，厘清了政府与银行的关系，国家财政不再承担无限责任，而是有限责任；其次，实现机制再造，由股东和董事会聘用管理层，对业务流程、风险管理流程、人力资源配置流程等等按市场需求进行改造。

   　 而要真正把银行建立在商业化运营的基础上，关键在于这套体系和流程能长期维持并持续强化，这就需要上市，引入多元化的股东和市场监督。

    　上市可谓国有商业银行改革中“惊险的一跃”，由此，开始发生潜移默化的质的改变。以上市将满一年的建行为例，1998年以来，从国家注资到剥离坏账，成本大约是3400亿元。从今后盈利的情况看，最保守的算法是，按目前税率，建行每年缴税240亿元左右，这还不包括国家股每年的分红和应得权益。现在建行的股票在香港是全流通，国家持股的市值实际已经超过5500亿元。1998年，建行不良贷款率为29.6％，当时税前利润16亿元；1999年不良贷款率是25％，税前利润74亿元；2000年这两个指标分别是20.2％，85亿元。通过一系列重组，2005年税前利润达553亿元，不良率3.84％。据刚刚离任的建行行长常振明讲，“2006年会更好，包括不良率和覆盖率（指标），都会很理想。”在他看来，“银行改革两、三年内可能会看到阶段性的变化，四、五年后应该有很大的变化。”

   　 不过，上市并不能解决全部问题。曹远征认为，还必须有独立的第三方专业监管与社会环境相配合。这就构成了银行业改革在新阶段的任务。摩根大通中国研究部主管龚方雄也认为，中国银行业的改革，大部分难题都已经解决了。上市主要解决原来银行内部的机制问题，现在关键是外部环境的配合。

    　迎接挑战 从微观再造到综合配套

   　 银行业改革的每一步进程，都伴随着重大方针政策的调整。

    　1997年的亚洲金融风暴，让人们真切体会到了金融风险对国家和社会的巨大破坏力。正是在这一背景下，当年底召开的第一次全国金融工作会议，重点在化解金融风险，强化金融监管。这才有了1998年发行2700亿元特别国债补充国有商业银行资本金等一系列举措。当然，这些改革还主要停留在处置不良资产、提高资本充足率等层面上，尚未触及到体制等深层次问题。

   　 五年以后，2002年的第二次全国金融工作会议，从体制上明确了国有商业银行改革的方向是股份制改造。这才有了2003年底中行、建行以及其后工行的注资、股改、上市三级跳。

   　 转眼又一个五年即将过去，决策层有可能在年内召开第三次全国金融工作会议，为下一步的银行业改革定调。据专家分析，在进一步推动商业银行转变机制的同时，今后将会更多地着眼于外部环境的配合。

   　 比如，这次会议将对农村金融体制改革进行重点研究。而国有商业银行中的农业银行主要面向“三农”，这是农行改革的最大特殊性。正如唐双宁曾讲过的，“农行的改革应当在整个农村金融体制改革的框架内考虑。”可以预期，此次会议后，方案一直悬而未决的农行，改革进度会明显加快。农行改革的完成，将为国有商业银行改革划上圆满的句号。

   　 金融监管协调机制、存款保险制度的建立，亦有可能成为会议的重要议题。监管体系再造、金融稳定的外部环境建设，都将为银行真正实现商业化经营创造条件。

   　 而对金融国资体制的探索，将会对汇金公司的定位给一个明确的说法，这不仅是商业银行产权制度改革突破后的必然延伸，也呼应了十六大提出的建立新的国有资产管理体制的要求。

    　专家指出，是次会议召开的一个更为重要的背景，是2006年12月11日，根据我国加入WTO的承诺，银行业将对外资全面开放。在完成机制改革的条件下，能否强化完善管理、强化创新，提高国有商业银行的核心竞争力，攸关国家金融命脉。包括金融综合经营等一系列命题也就成为应有之义。

    　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”以国有商业银行为代表的中国金融业，又一次站在新长征的起点上。（记者 钱昊旻）