本报北京电 针对天津是否新设交易所的问题，中国证监会市场监管部主任谢庚昨日明确表示，“我们现在注重的是如何构建这个体系，至于说有形市场注册在什么地方，不是现在考虑的问题，应该说还没有纳入考虑范围。”

谢庚是在国务院发展研究中心信息中心举办的“2007中国经济形势解析高层报告会”上作出上述表述的。他说，多层次资本市场建设，重要的是在于如何搭建多层次资本市场的框架。目前我国资本市场的技术系统高度电子化，有形市场存在于何地并不重要，重要的是这个市场层次的电子平台如何搭建。

此前，天津市政府以“创新和完善金融机构体系”的名义，申请成立天津证券交易所，并已证实向国务院递交报告，此举在业内外引来高度关注。

谢庚透露，推进多层次资本市场建设，已经纳入了证监会今后的重点工作。他说，建立多层次资本市场的一个重要原则，是依托现有的市场体系，充分运用已有的市场资源，实行裂变式发展，目的是更好地满足各类需求。

谢庚称，大的框架是场内场外两个市场。场外市场就是依托代办股份转让系统来完善。目前代办股份转让系统有三个功能，一是历史遗留的非上市公开发行股份转让；二是A股市场退市公司股份转让；三是年初开始试点的中关村科技园区未上市股份有限公司在这个系统里进行的报价转让服务。

“如果这个试点取得经验，我们会向全国推广，所以它事实上形成了一个未上市股份有限公司的转让平台。”谢庚表示，只要累计股东超过200人，未上市股份有限公司也能变成公众公司；针对这个需求，监管部门会在场外市场做出分层的安排。

对于场内市场，谢庚表示也在探索分层。“目前主板市场已具备分层基础，如上海市场的工行、中行、宝钢、招行、中石化等5只股票市值占到了总市值50%，集中度有些过高。”他认为。

谢庚还表示，监管部门正在研究，是否需要在中小板之上或者之下再加一个板，比如创业板。目前中小板是主板市场里一个板块，这两个市场定位如何区分还要深入研究。

谢庚强调，要使我国资本市场功能完善、效率更高、运行更加安全、竞争力更强，应以多层次资本市场建设为主线，配套推进相关改革、制度建设和市场创新。为此，首先必须改革发行制度，把发行和上市区别来看，提高发行核准效率，这样才能在交易所层面做出不同层次市场差异化的上市标准安排。其次，必须改革交易制度。有适应各个层次市场选择的交易制度安排，多层次资本市场建设才有基础，因此要配套推进市场交易制度的创新。此外，不同层次市场结算制度也不一样。

谢庚最后表示，推进多层次资本市场建设是一揽子的考虑，核心就是要使市场效率更高、机制更加市场化、功能更加完善，从而增强市场的竞争力。