在山青饭店上班的刘小姐每天上午都有一件非常为难的事情，就
是翻越经十路一米高的护栏，身高不到一米六的她为了翻这些护栏，
在2004年的这个8月放弃了美丽可爱的裙子。
　　在早晨争分夺秒的时间，从上一个路口到马路对面需费时4分钟，
选择下一个路口则需费时6分钟左右。
　　据刘小姐说：跨栏也是需要技巧的，每段护栏的中间接合部对于
刘小姐最为合适，时机也要选在两个路口间的红灯亮起的时段，毫不
相让的奥迪、皮卡、大客们每个都来势汹汹，公交车庞大的块头儿就
连出租车都让他们三分，又何况是行人。跨栏的动作需要保证快捷且
优雅，看到每天下车后同行的姐姐妹妹们鞋托上扬，七分裤内小腿轻
启，一个优美的跨栏动作就完成了。可上班一族的刘小姐的五分细跟
皮鞋岂能如此麻利？还有每天抱来的一大堆文件夹呢，不是像学生们
背单肩包这般简单。除了一整套的白领过马路的运动行头外，刘小姐
说，感官的不够发达，也造成了若干的麻烦。
　　“自行车道上横行的都是大块头的太子摩托，最小巧的也是电动
自行车，速度一点儿也不比小轿车慢。每个小路口都有可能随时窜出
一批高速杀手，你的耳力不行，眼神不够，体力不好，你很难融入高
速的世界，连过个马路也是个大问题。”
　　按交规走不成吗？刘小姐给我们算了这样一笔账，从家到公交车
站，如果正规走燕山立交，需时20分钟，等车10分钟左右，下车后走
路口再平均花费5分钟，共需时至少35分钟，而坐车的时间，其实只
有5分钟。压缩长达35分钟的尴尬就是每天惊险跨栏的罪魁祸首。看
着每天同行者中不乏花白头发的老者、怀抱孩童的母亲、体量还小的
学生，心里不知是什么滋味。

　　小跑通过人行横道线

　　恐怕没有哪个省会城市像济南这样，过街天桥屈指可数。　　初
来泉城，感觉最别扭的就是过马路时没有天桥或者地下通道可走，只
能眼巴巴地看着左右飞驰而过的车辆，瞅准空当赶紧飞身而过。就是
走在路口的人行线上也得提防着左拐、右拐的车辆。
　　在经十路环山路口，南北穿越经十路的行人绿灯只有30秒，在行
人通过的同时自环山路左拐的车辆同时放行，而当行人走到路中的安
全岛时，左拐车辆同时到达，车辆行至此处丝毫没有避让的意思，更
有甚者鸣着喇叭，晃着大灯与行人抢道。等长长的左拐车队通过时，
人行道已经变成了红灯。
　　在类似的路口经常可以看到不论是白发苍苍的老者还是步履轻盈
的年轻人一路小跑地通过人行线。

　　便利与法规、安全的博弈

　　在济南，行人翻越护栏横穿马路似乎已是司空见惯的事。而今年
“五一”开始实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第六十三条
明确规定：“行人不得跨越、倚坐道路隔离设施”。交通安全法同时
规定对于行人违犯道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处
警告或者五元以上五十元以下罚款。而现实中法规、安全在与便利的
博弈中显得那么苍白无力。
　　在泺源大街上虽然马路中间竖着高高的栏杆，但是仍能不时地看
到有人翻过栏杆横穿马路；在燕山立交与经十路的交接处，也不时的
可以看到翻越隔离栏过马路的行人。此处从燕山立交下桥通行的车辆，
车速很快，稍不留神极易发生意外。
　　在8月25日下午6：00左右记者看到经十路科院路附近在10分钟的
时间里有17人先后翻越隔离栏横穿马路。
　　9月27日在经十路科院路路口，在目光所及的50米范围内从11：2
4—11：50，共有69人翻越经十路隔离护栏横穿马路。其中相当一部
分人的目的地是马路对面的公交车站。

　　天桥的缺失

　　既然翻越道路隔离设施既危险又违法，为什么还有人依旧我行我
素呢？抛开行人跨越隔离设施违法不论，我们可以发现过街设施的严
重滞后是造成这一现象的重要原因之一。
　　整个泺源大街作为济南的交通管理示范街，除去沿街路口，只有
两处过街设施——银座桥和人防商场地下通道可供行人南北通过。而
就是这两个过街通道也是作为商场的一部分按照商场的营业时间供人
使用。
　　而在已成为泉城一道景观和道路样板的经十路上，过街天桥的数
量也远远不能适应沿线群众出行的需要。
　　在经十路上惟一的一座完全竣工的过街天桥连接着山大南校区的
南北两院，而且天桥的上桥口都在山大的校园内。行人过街只有两种
选择：绕行到路口过街或者横穿马路。可经十路上有些路口相距很远，
而且周围单位密集。从燕山立交西行一直到燕子山西路将近三站路的
距离才有燕子山西路这一个路口。不管是已经竖起护栏的路段还是尚
未设置的地方都常有行人在非路口处横穿马路。安全在便利的驱动下
成为儿戏。当记者询问领着孩子横穿马路的赵先生时，他说，“知道
这样很不安全，可领着孩子总不能走上一站路到路口，再绕回马路对
面吧，经十路修得那么漂亮，那么宽，车是跑快了，可怎么就不想想
走路的人，怎么就不能修几个过街天桥呢？”
　　在经十路上自燕山立交到燕子山西路路口步行需要16分钟，而中
间完全隔离没有任何供行人过街的通道或天桥。此路段沿线南北有山
东建工集团、省军区宿舍院、边防总队医院、省委党校省直分校、交
运干部培训中心、省工商局、澳利集团、鲁通集团等多家单位和居民
住宅小区。建工集团的张女士说，每次去对面坐车，都是看路上没车
时翻隔离栏过去，两边的路口那么远，谁会绕着走啊，这路修得也太
不方便了。张女士同样表达了为什么经十路不多修几座过街天桥的疑
问。记者从建工集团通过距此处较近的燕山立交路口到马路对面的公
交站点用了十几分钟。

　　要有多少天桥？

　　据经十路建设报道，经十路规划中将有6座过街天桥陆续开工。
除山大南校区门口的过街天桥，还有5座分别设置于环山路北口东侧、
植物园正门东侧、建设路西口、经七路西口东侧及华联广场西侧。如
今已有植物园北门西侧、建设路路口、经七路西口东侧三座天桥基本
建成，华联广场西侧的天桥正在建设中。
　　东起燕山立交桥，西至担山屯，全长16．9公里的经十路有多少
过街天桥才能实现规划中预想的避免“人车争道”的现象？
　　在北京的三环北路上自北京电影制片厂到北太平庄两站路的距离
内除去立交桥下的路口还有两座过街天桥和一个地下通道供行人过街
使用。
　　经十路规划交通站点时，设计行人在不超过200米的距离内就可
换乘公交车。按此衡量经十路上的过街天桥最少也应按公交站点的数
量来设计。在邢村立交到担山屯一线单向共有交通站点48个。

　　规划的无奈

　　带着众多的疑问，记者就经十路过街天桥的建设问题电话采访了
济南城区建设指挥部的李处长。李处长介绍说，经十路过街天桥的修
建是按照道路交通的整体规划来统筹建设的，桥位的选择是由各相关
部门一起来研究确定。在桥位确定之后就要协调桥位附近的单位和群
众，完成征地后进行建设。而在经十路过街天桥的修建过程中由于难
以解决用地问题，致使规划中的一些过街天桥暂时搁浅。原定在燕山
立交西侧（两个干休所之间）、环山路路口以及千佛山医院修建过街
天桥的规划都因用地等问题而未能开工建设，为此规划部门不得不在
环山路口设置红绿灯。关于修建天桥征地的问题，李处长很无奈地表
示，他们一家家地做工作，从大局和群众利益的角度反复地讲，但是
工作还是做不下来，有些单位确实有困难，所以一些天桥规划只能先
放一放，等时机比较成熟时再建设。

　　集体无意识

　　在经十路上如果是因为没有过街天桥而使得行人不得不横穿马路，
翻越隔离设施的话，那么在已有过街天桥的路段又是怎样呢？
　　在解放路、历山路已有的两座人行过街天桥附近，选择走过街天
桥的只是很少一部分人。济南天桥的缺失不只是在济南的道路上，更
多的是在人们的日常行为意识中。
　　国庆节期间，在经十路植物园北门交警部门在路口竖起了“过街
请走过街天桥”的警示牌，并且在路中隔离栏附近安排了交通安全员
专门劝导行人走过街天桥。桥面尚未整修的天桥承担了大量穿越马路
的人流。然而就是在这样严密的措施下，仍有行人强行翻越隔离设施
横穿马路。
　　在济南人眼中城里少有过街天桥这种设施，心里也没有走过街天
桥这种意识。在记者的随机采访中，有很多人持有这样一种意见：“
即便是修了过街天桥，也没有人会走过街天桥”。这就是长期以来没
过街天桥可走形成的观念。同时也凸现了交通法规在行人中的淡漠。

　　执行难　处罚难

　　就采访中发现的一些交通违法问题，记者采访了济南市交警支队
宣传处的有关人员，宣传处的同志介绍说，“在车辆与行人抢道的问
题上，存在一个互让的问题。对行人违章一直是交管部门头疼的问题，
虽然交通法规有明文规定，但是在实际操作中，如果行人不接受处罚，
拒不缴纳罚款怎么办？自行车违法，我们可以暂扣车辆促使车主接受
处罚。行人违法不接受处罚，我们能扣人吗？”

　　记者目击

　　时间：
　　2004年9月27日11：23—11：50
　　地点：经十路科院路附近视线可及的50米范围内
　　事件：翻越护栏过马路
　　目的地：对面公交站点、科院路、沿线单位等
　　过程：
　　11：23—11：24有4人翻越经十路隔离护栏横穿马路，11：24—1
1：25又有4人穿越马路，到11：29人数已累积到15人。11：30一位老
者与一位青年女子几乎同时翻越护栏，11：31有3位女生结伴翻越护
栏，11：32两男子从不同地点以相反方向翻越护栏，此时人数已累计
为22人。11：33两女子各自翻越护栏，11：34一中年男子翻过护栏，
11：35有两男一女横穿马路，11：36又有两男一女翻过护栏，11：39
三女一男先后跨过护栏，11：40有一女子横穿马路，此时翻越护栏的
人数已累计为40人。11：41先后有两对恋人模样的青年男女翻过护栏，
11：42一男子横穿马路，11：43有三男二女先后翻过护栏，11：44两
位女士先后翻过护栏，11：45有4位男子翻越护栏，11：46有3位女士
翻过护栏，11：48一男一女相伴横穿马路，11：49三男二女相继翻越
护栏，11：50有两男一女先后横穿马路，至此共有69人在此路段翻越
隔离设施过街。
　　时间：
　　2004年10月9日11：15—11：26
　　地点：燕山立交西口与济南军区司令部第二干休所之间
　　事件：翻越护栏过马路
　　目的地：比较分散
　　过程：
　　11：15两女一男自燕山立交西口附近翻过隔离设施；11：17三位
女士分别从济南军区司令部第二干休所（以下简称第二干休所）附近
和燕山立交西口翻越护栏；11：18一男一女自燕山立交西口，另一男
一女自第二干休所附近翻过隔离设施；11：19有三女一男自第二干休
所附近横穿马路；11：20两位男子先后翻越燕山立交西口的隔离设施；
11：21有六女三男自燕山立交西口翻过隔离设施；11：22一位中年妇
女自燕山立交西口穿过马路；11：23一位女子自第二干休所附近，一
位男子自燕山立交西口翻过隔离设施；11：24一男子自燕山立交西口
横穿马路；11：25两位衣着时尚的长发女子自第二干休所附近翻越护
栏；11：26一对老年夫妇相互搀扶着自第二干休所附近艰难地穿过马
路。在此路段，11分钟内共有34人翻越隔离设施横穿马路。

　　群众观点

　　10月9日，在经十路上山东青年干部管理学院西校区，有4位女生
从校门走出来，直接翻过护栏来到对面的科院路公交站，有一位女生
稍有迟疑就陷在了车流的包围中，等女生走到同伴身边时，直呼惊险。
几位小女生说，每次过街都是翻护栏过，只有一次是绕路口过的。她
们觉得在学校门口应该开一个路口，现在这样过马路很不方便。她们
说，要是有一座过街天桥的话，他们会走过街天桥的。
　　与这几位女生相比，家住济南军区司令部第二干休所的老人们过
街更不方便。
　　第二干休所的张大爷说，他们是连护栏也跨不过去，现在路修得
挺好，修路这是好事，可天桥什么的都还没有修好就把路封起来让人
怎么走啊？先封路不妥，中间得留个通道。干休所这里两个路口都不
靠，要不翻护栏就得两头绕着走，绕路口到对面就得两站路。以前去
燕山小区早市买菜出门过街直走就行了，现在不但路封了，连对面的
路口也被封死了。
　　张大爷说，“本来这里要修过街天桥的，干休所把地方都腾出来
了，可对面单位不让地方，这事就搁下了。以前说架桥修路是积德行
善的事，大家都该配合才是。年轻人过马路可以看着没车的时候翻护
栏过去，我们这个岁数的人翻护栏都困难，有些人实在不愿意绕路口，
就在燕山立交出口一个地方护栏有个小空从那里过去。以前老人们翻
护栏还觉得脸红，现在也都习惯了，不翻护栏怎么走？现在不是家家
都有车了，修路也得多考虑行人、骑自行车的人怎么走。本来是件好
事，可得考虑周全，确实让大家满意才好。”
　　从第二干休所绕行燕山立交人行路口到干休所对面，以年轻人的
步速需要15分钟，绕行山大路南口需要13分钟。这样的距离对在干休
所休养的老人们来说实在是有些吃力。
　　植物园北门路段，假期结束之后，人少了一些，值勤的交通安全
员也撤掉了，但“行人请走过街天桥”的警示牌依然树立在植物园北
门和医学院南门附近。一位自植物园北门翻越护栏的女生称，天桥有
些远自己急着赶车就直接翻护栏过来了。女生的同伴认为此处应该开
一个路口。自经十路北的植物园北门公交站步行到天桥需要2分钟，
通过天桥到达植物园北门需要5分钟。
　　关于山大南校区过街天桥的设计，城区建设指挥部的李处长说，
主要考虑到这个天桥的使用者是山大师生，所以将过街天桥的出入口
设在了山大校园内。在随机采访中，山东大学的部分男生表示天桥设
立比较方便，只是不像以前的地下通道，有雨雪时有个遮挡。一些女
生觉得天桥坡度太陡，走起来不太方便。一些老年人则觉得天桥的坡
度走起来很吃力。
　　在经十路上自建设路北口西行到纬十二路路口，中间全线封闭；
位于市传染病医院西侧的过街天桥虽已基本建成，但还不能使用；两
个路口之间单向步行需要十分钟左右（以年轻人的步速计算）。