今年以来，烟台市芝罘区以构筑城市党建新高地为目标，以群众需求为导向，聚焦关键环节和重点领域，以党建创新引领城市更新，把党的组织优势转化为治理优势，推动城市经济社会发展提档升级。

　　建强城市基层治理的“红色轴心”

　　聚焦充分发挥街道社区党组织在城市管理、凝聚群众等方面的领导核心作用，引导街道社区党组织聚焦主责主业。

　　一是优化机构设置，提升运转效能。推行“大部制”改革，完善“前台服务+后台支撑”运行机制；调剂70个事业编分配至街道“五办六中心”，整合城管、安监等集中办公联合执法，全面优化机构力量。变考核经济为服务经济，全面取消全区12个街道招商引资、协税纳税考核指标，相关职责转向投促、发改等职能部门，为经济发展优化营商环境。

　　二是突出赋权明责，挖掘基层内能。厘清区街两级责任分工，明确街道7项主责主业，确定“属地管理”74项准入事项和社区40项服务内容，做到事随职转、权责同步。将执法中队、市场监管所等执法力量全部下沉街道，让问题在一线解决。印发《关于党建引领城市基层治理机制创新的实施意见（试行）》，赋予街道园区5项权力，强化街道园区对区直部门的评价力度。

　　三是激发队伍活力，深培党建动能。健全街道力量下沉机制，全区科级干部160余人下沉社区担任“派驻书记”，承担直接管理社区、综合协调街道和上级部门等职责，实现由“分管”变“直管”。聚焦专业社工队伍建设，建立“1+3”社区工作者全链条职业体系，选优配强党工委书记、社区党组织书记，搭建社区书记“研思汇”平台，招聘一批优秀大学毕业生担任“社区书记助理”，入职即享受副职待遇。强化社区工作者保障，完成745名社区工作者3岗18级工资全额落实，调整后人均增资约1623元，极大激发社工队伍干事热情。

　　拓宽城市基层治理的“纵深维度”

　　加强网格化管理服务资源配置和力量统筹，形成横到边、纵到底的网格服务体系。

　　一是细化网格设置，提升治理精度。完善“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”四级组织体系，统筹社区划分1040个二级网格。疫情期间，印发《关于组织基层党组织和党员建立网格化联防联控机制的通知》等7个通知，组织街道园区封闭道路633条，在开放小区设置疫情防控点位452处，整合网格化疫情防控作战图145张，建成覆盖116个社区、25个居民区、154个开放式小区、273个封闭式小区的联防联控“一张网”。

　　二是“四全”运行机制，提高治理深度。建立信息全登记、事件全掌握、服务全方位、考评全动态的“四全”网格运行工作机制。以信息化为支撑，搭建信息平台，实现网格内人、物、事、组织等信息全部采集；网格员依托手机终端进行事件信息采集、维护、上报，最终处理结果通过平台反馈至上报网格员，形成闭环管理；网格员每天走访网格，入户上门宣传上情、掌握下情、处理民情；完善网格化管理、网格员考评等网格制度，通过居民满意度测评等方式，确保网格员工作质效，累计解决群众疑难问题7800余件。

　　三是融合各方资源，拓宽治理广度。推广建立“1+N”共治体，调动各方参与治理。深化区域化党建“资源网”，将180多个驻区单位、1400多家“两新”组织划入900余个网格，撬动经费800余万元，解决场所3000余平方米。把党建工作嵌入到商圈、楼宇、园区等经济发展最活跃的经络上，筹建“亿元楼宇党建联盟”，以万达商圈党群空间为核心，探索“一盟六汇”工作法，做实做优“四圈四楼”红心CBD。启用4600平米区级社会组织创益园，线上线下引入120余家优质社会组织。创新实施社区社会组织培育孵化“十百千”工程，连续举办四届社会组织公益创投，成立街道社区慈善公益基金14个。

　　构建城市基层治理的“一线阵地”

　　瞄准群众所思所想，丰富服务内容，创新服务方式，把群众紧密团结凝聚在党组织周围。

　　一是优化党群服务阵地。完善“1+13+N”党群服务阵地体系，对5个街道园区和41个社区的党群服务中心进行提升，打通党群服务中心建设的“最后一公里”。科学合理布局“芝罘红港”、党群服务驿站、小区党群中心、物业党群中心，打造15分钟“党群生活圈”。

　　二是提高物业服务效能。成立物业行业党委，督促物业服务企业及时成立党组织，建立诚信平台体系深化“芝心物业365”党建领航工程，常态化召开街道物业党建联盟会议；发挥“红心物业”党群服务中心作用，开设“一条龙”物业服务窗口；强化物业企业、业委会党组织建设，完善双向承诺制度等6项制度，建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业多方联动机制；依托“红心物业智慧治理”平台，抓好协调联动解决问题。

　　三是提升为民服务实效。承接全省“双报到”流程再造，组织468个市区单位2.2万名党员到社区报到，认领2175项服务项目，推动优势资源科学匹配、有效下沉。调配高端资源，启动“医心惠民”社区家庭医生项目，充分利用“双报到”单位毓璜顶医院这一优质医疗资源，促成顶级医疗服务送到老百姓身边，全区累计开展社区医疗活动13400余场次，受益群众10万人。（中共烟台市芝罘区委组织部）