近年来，烟台市牟平区积极探索社会组织党建新思路、新做法，建设了信德社会组织创业中心，并在工作实践中逐步探索形成了“12345”社会组织党建工作模式，把社会组织党组织培养为社会组织可以信赖、可以依靠、可以信服的“三可”党组织，引导社会组织成长为作用重要、发展必要、社会需要的“三要”社会组织。

　　“1”是“一个核心”，即党建标准化为核心

　　全面推行社会组织党建标准化建设，制定出台《牟平区社会组织党建工作基本标准》，细化5个方面28条内容，以此为根本遵循，建立起党组织培育组建、规范运行、发挥作用3个基本标准，实现社会组织党组织从无到有、从有到优的各个阶段建设规范化、标准化。建立党组织培育组建标准。实行社会组织、党组织、党员、党组织书记“一体四孵”培育模式，使党的工作在社会组织初创期就能“建起来”“转起来”，实现党组织与社会组织共同成长。推行登记提醒、清单立项、党建入章、专人辅导、约洽法人、成立组织、集中授牌“七步工作法”组建流程，区委“两新”组织工委向新成立的党组织，统一配发党旗、党章、党员徽章、党报党刊、制度刊板及党建启动经费“六件套大礼包”，为党组织规范开展工作打好基础。建立党组织规范运行标准。以实务指南指导日常运行，编撰《党支部标准化建设实务指南》，针对党员大会等13项基础性党务工作制作流程图，针对党支部换届、发展党员两项程序复杂、不易把握的工作制定操作规程，给予社会组织党组织清晰指导。以主题党日规范组织生活，将每月25日固定为主题党日，以党支部为单位，组织社会组织党员开展学习讨论、组织生活、议政议事、实践锻炼和特色活动“4+X”活动，搭建起党内生活的常态化载体。建立党组织发挥作用标准。开展社会组织党组织“五星创建”活动，制定评比办法，细化明确作用发挥、品牌创建等6大类33项考核指标，达到90分以上方可评定为“五星党组织”，坚持动态调整、跟踪管理，并量身定做“益心向党·红色牟平”公益节、“红扬牟平·益路同行”公益创投等发挥作用载体，激励社会组织党组织在社会治理中积极作为。

　　“2”是“双向嵌入”，即融合社会服务与社区需求

　　通过场所功能设置，实现社会服务与社会需求双向嵌入。在信德社会组织创业中心设置社工园地，组织各社区指派社区工作者轮流值班，方便社区工作者了解社会组织正在开展哪些服务项目、哪些服务项目适合自己社区，同时还可以邀请社会组织针对各自社区的需求，针对性地制定服务项目，提升社会组织服务的针对性、实效性；在全区14处街道、社区党群服务中心设置宁海街道社会组织联合会、文化街道礼德社会组织服务中心、姜格庄街道社会组织促进会等枢纽机构，在社区服务前沿为社会组织提供阵地和便利，方便社会组织到社区开展服务活动。同时，每月5日组织各城市社区工作者、社会组织负责人举办“社区治理沙龙”，共同探讨社区事务和社区服务项目，分享社会工作心得和经验，实现双方信息互通、资源共享、服务衔接。

　　“3”是“三团指导”，即组建社会组织发展智囊团

　　组建党建指导团、业务培训团、能力提升团三大团队，在社会组织和社会组织党组织成长发展的各个阶段、各个领域给予智力支持，确保社会组织健康发展。组建党建指导团，从区级党务人才库遴选8名党务骨干，组成党建指导团进驻信德社会组织创业中心办公，对未成立党组织和新成立党组织不满一年的社会组织，指导其做好党组织组建、书记选配和党员发展培养、组织制度落实等工作，确保党的工作规范开展。组建业务培训团，聘请3名专职专业社工，与民政部门相关业务人员、律师协会相关法律专家、相关财务人员组成业务培训团，对初创期社会组织进行财务管理、日常运行等方面的培训指导，确保社会组织能自主规范化运行。组建能力提升团，聘请鲁东大学等高校社会工作领域的专家教授、优秀社会组织负责人、社区党组织书记等组成能力提升团，围绕设计公益项目、链接公共资源等，对发展期、成熟期的社会组织，进行能力提升指导。截至目前，先后举办社会组织发展论坛、“社区治理论坛”各类论坛、研讨会、培训会等48场次。

　　“4”是“四项支撑”，即引导社会组织服务重点领域重点工作

　　在培育和发展社会组织过程中，通过加强服务支撑、和谐支撑、文化支撑、人才支撑四大支撑，引导社会组织重点在社会公益服务、社会和谐稳定、红色文化传播、高层次人才引进4个方面积极发挥作用。在服务支撑方面，以公益类、社区服务类社会组织为培育重点，搭建供需对接平台，将社会组织力量引入社区建设，先后培育了水木书苑、夕阳红志愿服务队、360°爱等13支社区社会组织，并举办首届社区社会组织“微创投”，引导社会组织为社区治理分忧解难。在和谐支撑方面，以解决社会敏感矛盾为突破口，充分发挥社区公益岗党员的优势和特长，精准培育了“老班长工作站”等5支特色社会组织，向特定人群提供服务、满足诉求、解决问题。在文化支撑方面，依托杨子荣纪念馆、胶东抗战第一枪纪念馆、中华老报馆等独特的红色文化资源，精准培育“杨子荣精神研究会”，并组织开展“浓缩展馆进社区”“英雄村童讲英雄”等红色文化系列活动，以喜闻乐见的形式弘扬红色文化精髓、展现红色文化魅力，引领社会正能量。在人才支撑方面，着眼提升引才育才用才的“精准性”，筹建“高层次人才发展促进会”，依托社会组织优化人才引进使用方式，整合国内外优秀人才资源，实现人才项目资源共享。

　　“5”是“五方联动”，即广泛整合社会服务资源

　　在信德创业中心设置资源链接中心，作为链接多方资源的集散平台，将政府机关、企业、高校、社区、社会组织5个领域的信息、资源进行集中，在5个领域与社会组织之间搭建双向对接平台，推动资源与服务的信息对接，促进各方有效互动，并引导各方主动为社会组织提供服务项目和活动经费，实现社会组织服务功能与各方服务需求的供求平衡。在具体实践中，创新举办首届“益心向党·红色牟平”公益节，推动政府机关、企业与社会组织签约服务项目，开展“组团式”服务，政府机关、企业负责为社会组织提供需求信息、经费支撑等，社会组织负责具体实施服务项目，实现双方“强强联合”，团区委、丰金集团等多家单位与社会组织签约实施服务项目50多个。（中共烟台市牟平区委组织部）