为持续深化拓展“莱西经验”，进一步丰富“党建引领为民服务代理制”的时代内涵，莱西市望城街道聚焦“典型引路稳阵地”工作要求，将服务下沉与网格管理有机融合，努力打造“党建引领、服务下沉、网格布局、无缝衔接”的现代化社会治理体系和公共服务体系。

莱西市望城街道青岛南路社区党群服务中心

　　一、“1+5+N”，让社会治理更有力度

　　以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、治理能力和治理体系现代化的必然要求。望城街道党工委围绕“大党建、大服务、大治理、大家园”一盘棋融合理念，坚持党建统领，建强活动阵地，统筹服务资源，构建了“1＋5＋N”党建引领社会服务和治理体系的创新发展模式，确保社会治理各项工作思路清晰、步调一致、协调高效。

　　“一区域一统筹”做强服务阵地。望城街道依托各新村党群服务中心，探索统筹区域服务资源，搭建区域内人人共享的综合型服务平台。以后塔党群服务中心为试点，率先落实各项服务下沉工作举措，力争将各区域人力、物力资源向服务中心集中。配强中心工作力量，整合重组机关内部工作机构，将从机关内部精简出的人员力量充实到党群服务中心。配齐电子显示屏幕、取号机、叫号器以及服务评价器等硬件设备，通过购买服务的方式招聘6名专职工作人员，经市行政审批局统一培训后上岗。

　　“五位一体”做实网格治理。望城街道拓展组织链条，创新建立街道党工委、新村党委、网格党支部、党员中心户、党员志愿者“五位一体”的党组织架构。同时，为保证组织架构责任落实，创新监督举措，健全监督激励机制，将网格员参与网格服务情况纳入“党员评选”和“年度评议”，充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，在网格化治理中不断强化党组织引领作用，力求把党的组织优势转化为社会治理实际效能。

　　N项服务整合做优服务供给。望城街道坚持以党工委为主导，以各党群服务中心为阵地，充分整合居家养老、卫生服务、文化活动等社会服务功能，建设日间照料中心、社区大食堂，结合群众文化娱乐需求，建设舞蹈室、书画室、棋牌室等活动场所，将党的组织活动与群众文化活动有机结合，做到各活动室常开常新、物尽其用，提高党群服务中心利用率。

一站式服务窗口

　　二、零距离服务，让社会治理更有温度

　　面对群众日益增长的便民服务需求，望城街道党工委始终坚持以人民为中心的发展思想，不断延伸、深化、拓展新时代为民服务的精神内核，力求便民服务门类更全、范围更广、效率更高、服务更优，通过零距离服务，不断增强广大人民群众的“幸福感”。

　　“扁平化服务”延伸服务触角。在前期已有42项便民服务事项下沉到新村党群服务中心的基础上，望城街道创新建立“扁平化服务”架构，精简掉镇街办理层级，将新梳理86项应街道办理的事项，直接下沉到后塔党群服务中心，力求实现为民服务“一根杆子插到底”。下一步，望城街道将在另外6个新村党群服务中心全面推行服务下沉，将凡是街道能够办理的服务事项，全部放权到新村落地落实。同时，积极争取市级审批事项的收件功能延伸到党群服务中心，实现全领域无差别受理。

　　网格管理深化服务内涵。创新落实“全要素网格”工作要求，树立网格员既是社会综治管理员，又是居民事务服务员的理念，科学设置网格服务管理事项，在落实管理职责的同时，也向居民提供便民服务事项的代办服务，让群众足不出户即可完成56项服务事项的办理，真正实现了为民服务零距离。今年疫情期间，望城街道网格员通过远程代办的方式，先后帮助群众办理养老保险、医疗保险、灵活就业补贴、民政、残联等业务550余次。

　　智能终端拓展服务效能。本着“让数据多跑网路，让群众少跑马路”的理念，望城街道在推进服务下沉、延伸，实现全领域受理的同时，在后塔党群服务中心安装了莱西市首套镇街级24小时自助服务终端，可以实现医保、社保、住房公积金、不动产等45项便民服务事项的查询、办理，配合智能文件柜系统，可实现建设、文教卫生、社保等754项行政审批材料、证照等投递和领取，让办事群众接受更加高效、便捷的服务。

望城街道后塔新村党群服务中心

　　三、多层次融合，让社会治理更有深度

　　管理即服务，现代化的社会治理就是要把服务的功能强起来，把规则的要求落下去，把管理的水准提上来。望城街道党工委坚持融合思维，努力推动多层次管理和服务相融合，不断提升基层治理能力水平。

　　“一窗受理、受办分离”推进业务融合。加快镇街级便民服务流程再造，以“受办分离”为切入点，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的办理流程，在后塔新村打造了青岛市第一家实现“一窗受理”的党群服务中心，并建立起了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的运行管理体制。

　　“辐射周边、全域服务”推进城乡融合。随着高铁新城建设的快速推进，后塔新村周边居民区、商圈、写字楼的数量将快速增长，各种非公经济组织、社会组织也逐步落户后塔新村和周边城市社区。望城街道本着集约设施资源和服务资源的原则，将青岛南路社区居委会服务中心功能整体入驻后塔党群服务中心，面向周边城乡居民提供服务，加快便民服务城乡一体化发展进程。

　　“借力科技、鹰眼布控”推进治理融合。越是基层社会治理出现痛点、难点和堵点的地方，越是出亮点的地方。面对基层治理问题点多、面广、复杂系数高等难题，望城街道充分运用大数据、互联网等高新技术，通过购买服务的方式，投资350万元，在天网工程基础上错位布局“鹰眼系统”。该系统在高点位安装视频探头、VR全景和红外探头，重点监测区域综合治理情况、秸秆禁烧等问题，发现问题系统自动记录并报警；在低点位监测重点场所、关键路口、重点人群等。通过高低点位结合实现了辖区实时动态监测全覆盖，以科技手段促进社会综治管控精准化。（中共莱西市委组织部）