尽管目前还处于入世后的3年过渡期内,但国外农产品对我国市场的冲击已经显现:在国内粮、棉、油总产压缩的情况下,大豆、棉花价格大幅下跌,小麦、玉米等粮食价格低迷不振…… 如何尽快提高我国农产品的市场竞争力,成为十分紧迫的课题。 专家分析认为,从我省农业现状看,影响农产品竞争力的主要因素是农产品成本过高,农业资本投入不足、结构不当,人力资本没有形成。人力资本的形成需要较长的时间,要解决当前农业发展和农产品贸易中的问题,当务之急是降低成本,增加资本。 有关资料显示,我国每公斤小麦生产成本1·31元,是美国的1·2倍,加拿大的2倍;玉米0·94元,是法国的2倍,美国的1·2倍;油料2·03元,是加拿大的3倍。我国粮食的平均价格高出国际市场20%——30%,而粮食成本却比发达国家高出不只这个数,我国农业效益之低可见一斑。 农产品成本高的原因,一是生产资料价格较高,农产品的直接生产费用每年都以5%——10%的幅度递增。二是以土地为载体的各类负担较多,管理费用大。三是经营规模小,单位面积生产费用高,形不成规模效益。四是不合理的耕作习惯和不科学的管理方法,如大水漫灌、超量使用化肥等。 省农业厅总经济师刘同理认为,降低农产品成本要从加大政策扶持和改善经营管理两个方面入手。农业是个弱质产业,国家要在加大对农业投入的同时,制定政策,对从事农产品生产的农民直接给予资金补贴,以降低农产品生产过程中的共同费用。这也是发达国家普遍采用的扶持政策。在经营管理方面,要强化农产品成本核算意识,建立农产品成本核算体系,大力推广配方施肥、节水灌溉、精良播种等适用技术,有效减少直接生产费用;要通过健全土地流转制度,鼓励耕地向种植大户集中,提倡适度规模经营。据测算,就我国目前的生产力水平,户均耕种30——50亩为适度规模。 在我省农村,资本总量不足是一个突出的制约因素。1999年我省农村生产性固定资产原值1806亿元,农民家庭生产性固定资产原值人均只有5252元。人口占全省近80%的农村,2000年集体和居民固定资产投资数额只占社会固定资产投资总额的32·5%,农业发展的基础明显不牢。财政、信贷对农业的投入也严重不足,2000年全省地方财政支援农业生产支出20亿元,只占财政总支出的3·3%;农业贷款528亿元,占贷款余额8·5%。资本的约束还反映在农村资本的结构不优,农业技术装备先进程度不高。 改善农村资本结构,是提高农产品竞争力的关键。刘同理提出两条建议:农村公共产品和基础设施的建设,要依靠国家加大投资力度,通过综合开发和专项建设,使农村生产生活的基本条件达到较高的水平。这方面,财政性资金要起主导作用;农业技术装备水平的提高和生产资料的投入,不能光靠分散的一家一户,要通过经营体制的创新,实现资本的集中和积聚,扩大资本规模,推动新技术、新装备的采用。这方面,社会的和民间的资金要起主力军作用。 本报记者 滕敦斋
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