６月２８日本报关于全省市、县（市）广播电视播出机构将进行职能转变的报道，引起了许多读者的关注。为什么要进行这次转变？转变后广大观众收看电视节目会受到影响吗？市、县（市）两级尤其是县级电视播出机构将因此受到怎样的冲击？带着这些问题，记者进行了追踪采访。　
　　为什么要转变　
　　本次市、县（市）广播电视播出机构职能的转变，是中央关于广播电视工作的一项重大决策，是改革开放和社会发展的必然要求，是广播电视事业改革发展中的一次重大结构调整。省广电局局长刘学德开门见山告诉记者。　
　　刘学德解释说，多年以来，四级办电视模式，对发展我国的广播电视事业确实起到了重要作用。但随着形势的发展，播出机构分散，频道重复设置，传输覆盖网络资产难以统一管理、统一运营，基层广播电视的管理松散等问题越来越显示出来，已经严重阻碍了广播电视事业的进一步发展。　
　　从管理上看，由于频道资源占用过多过滥，带来一些管理上的困难。在我省，经国家广电总局批准的县办电视台只有３６家，但实际上却是无县不办，在东部发达地区，不少县办了两三套节目，甚至乡镇办的也不乏其例。虽然我省对基层电视台管理在全国相对较好，但这些台自办频道仍存在不少问题：由于实力薄弱，许多县级台每天播出的自办节目平均只在半小时左右，而其他１０余个小时的播出时间，几乎全靠各种影视剧填充。影视节目乱播滥放情况难以避免。既容易造成不健康节目的传播，也为版权纠纷留下后患，特别在加入世贸组织后，这种矛盾势必更加突出。通过职能转变建立一种新的管理体制和运作方式，也就成为解决这一矛盾的必然选择。　
　　另一方面，入世以后，我国广播电视同国外媒体的竞争会更加直接和激烈。与之相比，我们的经济实力、传播方式、传播效果都有着不小的差距，如何尽快将广播电视播出机构的结构调整得更科学、更合理，把我省的广播电视事业做大做强，也就成为当务之急。　
　　通过此次职能转变，将逐步实现省市县三级广播电视的传输覆盖网络的垂直贯通和整合，以及县对乡镇广播电视的垂直管理，开办公共频道将省、市、县三级广播电视资源和业务联系在一起，从整体上将壮大广播电视业的实力和竞争力。广播电视系统又松又散、资源重复和“有系无统”问题随之将会逐步得到解决。
　　节目将更精彩　
　　那么，改革会导致县域范围内电视节目的减少吗？答案是否定的。　
　　省广电局有关部门负责同志算了一笔账：目前虽然县县有台，但全省各县台自办节目每天时间平均也就在半个小时左右，最多不超过２个小时。目前虽然省台公共频道运作方案还没有最后出台，但可以肯定的是，公共频道为各县留出的时段，将肯定超过这个数字，因此各县自身原有的宣传工作不会受到影响。　
　　至于各县台的其他影视节目，其实在此之前，节目来源也主要依靠省广电局的供片总站，现在省台公共频道播出的影视节目，不用说也是来自相关渠道。因此在全省大部分地区，影视剧播出不仅不会受影响，而且将大大减少乱播滥放问题。
　　况且，前面说过，职能转变的目的就是为了从整体上壮大广播电视业的实力和竞争力，提高广播电视节目的质量和水平。因此，从长远来看，职能转变带给广大观众的，肯定将会是更丰富更精彩的节目。
　　基层台可基本满足需要
　　职能转变将给基层播出机构带来的影响是不可避免的，人们很自然要问：县级台自办频道撤销，转为在公共频道中插播时段，是否意味着该级播出机构没法生存和发展？　
　　回答这个问题，要害显然集中在两点：一是作为经济支撑的广告收入，另一点是现有人员将何去何从。　
　　从前者看，目前，全省县级电视台收入情况一般来说还不错，差的每年几十万，好的在四五百万左右。但广告只是收入的一部分，有线电视等方面收入的比例将越来越大。刘学德表示，转变以后，省台公共频道将尽量让利于县，县级可以在省公共频道影视剧时段插播广告。当然对于违反规定，多办节目套数的台来讲，影响还会比较明显。　
　　但这种冲击并不是决定性的。邹平电视台负责人的一番分析颇有代表性：该电视台目前年广告收入５００万左右，进入公共频道后，虽然播出时段少了，但因为县级电视台的广告对象几乎全是针对本县群众，所以绝大多数广告仍会选择公共频道该地的插播时间，不会因此而流失。该负责人满怀信心地说：职能转变后造成的广告额降低，不会超出１００万。
　　至于人员的去留问题，职能转变后，由于自身节目播出仍得到保证，所以基层电视台的工作量并不受到大的影响。只要肯动脑子，想办法，原有节目制作人员会有用武之地。有些盲目进人的县，人员安置压力可能大些。职能转变后，市县广电部门工作中心将转移到改造和完善广播电视传输网络和进一步发展有线电视用户、进一步拓展广播电视相关产业上来，这肯定将为转岗人员提供更多的出路。如目前全省有线电视干线网，虽然已实现县县通，乡镇也达到８５％左右，但进村入户的比例却只有３０％，单单此项工作需要的工作人员，全省就在上万人之多。　
　　综上所述，职能转变工作不是要削弱哪一级，而是从中央到地方广播电视播出机构职责明确分工，各有侧重，因此改革面临的前景是乐观的。去年冬天，国家广电总局在全国选择了８个地区进行市县播出机构的试点，我省淄博市是试点单位之一。淄博广电局在将原来的７个电视频道压缩为４个频道后，１００多名转岗的工作人员，都在本单位找到了新的工作岗位。从今年前５个月的运转情况看，节目质量上升，广告创收不降反升。这无疑给我们对这次职能转变工作提供了一个令人欣慰的信息。