□城市整体景观建设，是按照美学原则，将城市生态经济系统建设成具有一定风格和艺术价值的景观整体。“一城山色半城湖”，“家家泉水，户户垂杨”，正是古人所建成的济南古城的整体景观特色。省会济南要建设自己富有特色的整体景观，必须把建设泉城景观和发展泉城文化相结合。泉城景观绝不是单一的泉水喷涌的概念，它是泉涌、山绿、湖净、河清、天蓝、城美等众多景观相联系的复合概念
　　□济南城市骨架的空间布局应以东西方向发展为主。以经十路为南部轴线向东可发展到邢村、孙村、郭店镇一带，是发展出口加工区、保税区、冶金等大运量工业区及现代物流业规划区的理想地域，经十东路一带，可建设成一片现代化新市区；向西可一直发展到长清，可建大学城、大学高科技园区、高档房地产业规划区、旅游区及污染轻的高新技术产业、精密机械和运输机械加工业区，长清、平安店镇及槐荫区西北部到104国道之间经过精心规划，近中期可建成现代化的济南新城□济南要建设“山水城市”、“生态城市”、“人居中心城市”，就要按照城市规划美、建筑艺术美、自然生态美的原则，形成城市整体景观点线面的协调美
　　编者按　中国生态经济学会副会长、山东社会科学院经济研究所所长马传栋研究员，根据自己多年来对济南和国内外城市的对比研究撰写了这篇文章。他从三个方面系统论述了将济南市建设成“具有泉城景观特色、东西延伸走向的空间布局、点线面结合的协调美的城市生态经济大系统”的构想，并对济南新城的区位选择及其功能划分等问题提出具体建议。
　　（一）
　　城市整体景观建设，是按照美学原则，将城市生态经济系统建设成具有一定风格和艺术价值的景观整体。具体一点说，它是将整个城市都变成具有景观价值的生态经济大系统，从而通过比例、韵律、材料、色彩和林木等，为人类创造一个健康优美的生态环境，并使整个城市具有较强的人才和旅游人流吸引能力。
　　按照美的规律来建设城市景观，需要依据城市所处的特殊自然生态环境和地形地貌条件。这是因为，城市特殊的自然环境是城市建设的背景、底色、依托和基础，特别是湖光山色、海滨河畔，往往是城市特色的重要源泉。任何城市规划和建筑的特色，无不受所依托的地形地貌、山水和生态景观、气候等条件的影响。省会济南的整体景观建设，必须通盘考虑南部是泰山山脉余峰和泉水汇水地域、北部是高于地面的黄河、中间有著名于世界的泉群及泉水汇成的大明湖等地形地貌特征。“一城山色半城湖”，“家家泉水，户户垂杨”，正是古人所建成的济南古城的整体景观特色。这是古人留给济南的最宝贵的历史文化遗产。而２０世纪初济南古城西部建成的经纬路分明的商埠区，又是前人留给济南的保护古代泉城生态、建设新城商埠经济的范例。直到今天，济南古城区和商埠区仍然是城市最繁华的中心区和旅游区。省会济南要建设自己富有特色的整体景观，必须把建设泉城景观和发展泉城文化相结合。而泉城景观绝不是单一的泉水喷涌的概念，它是泉涌、山（南部山区和黄河南部的“齐烟九点”等）绿、湖（大明湖等）净、河（护城河、小清河、黄河等）清、天蓝、城（城市建筑和绿地广场等）美等众多景观相联系的复合概念。最近２０多年来，济南市在大明湖、四大泉群和千佛山之间建设了泉城广场、护城河公园，正在改造泉城路，在全城不少地方修建了绿地广场，并在引黄节水保泉方面取得明显成就。但南部山区泉水汇水区大片山脚绿地却被开发成高档住宅区和办公区，致使绿地大量减少、硬化地面大量增加，近郊缺少大片绿地来分割新旧城区，南郊近山区如千佛山周围未建成森林公园。这对形成泉城整体景观显然是不利的。
　　（二）
　　城市骨架的空间布局、城市规划建设的体量，往往要受其所处地域的自然生态环境条件和地质地貌条件的制约。济南城市骨架的空间布局所受的南部山区、北部黄河、中间有泉群的地质地貌的影响是巨大的。解放后，济南市在历史留下的古城和商埠两区的基础上进行了大规模扩建，城区面积和人口大大增加。但同上海、杭州、苏州、南京、青岛等城市的发展相比，仍存在很多差距。主要表现在：在新城建设方面缺乏大手笔、大动作，未建成比古城区和商埠区更繁华的新市区；沿旧城区无规律向四周摊大饼式的无序建设致使城市整体景观形不成特色，近郊缺少大片绿地来分割新旧城区；城市快速交通体系至今未能建立，这又影响繁华新市区的形成；城市至今未形成有一定规模的中央商务区；高新技术开发区的发展未同济南新区建设相统一，等等。
　　大量事实说明，济南城市骨架的空间布局应以东西方向发展为主。济南南部由于是泰山山脉余峰、丘陵，多是难于造林的石灰岩山区和泉水汇水地域，自然生态比较脆弱，必须作为生态保护区和旅游区来保护和建设，严禁搞大规模的房地产开发。北部由于是高于地面的黄河，目前尚难解决济南跨黄河并沿其两岸建设可能带来的水灾问题。而济南沿以经十路为南部轴线向东可发展到邢村、孙村、郭店镇一带，那里靠近济南机场和东外环高速公路及胶济铁路，由于其附近已建成济钢、炼油厂、黄台发电厂等污染较重的工业区，而且又处于济南飞机场的静空区附近，难于建成新的商业区和文教区，但由于该区域面向青岛港和胶济产业带，是发展出口加工区、保税区、冶金等大运量工业区及现代物流业规划区的理想地域。在东部正在新加宽并配有高标准绿地的经十东路两边，特别是经十东路同龙洞路交叉口至历下广场及其附近地段，可同北部的高新技术开发区相结合，统一进行高标准规划，近期可建设成一片现代化新市区。而沿经十路向西可一直发展到长清，那里可发展大学城、大学高科技园区、高档房地产业规划区、旅游区及污染轻的高新技术产业、精密机械和运输机械加工业区。由于京沪、京福、济菏和济南外环高速公路都在其附近，其区位条件十分优越。如果将修的京沪高速铁路济南站设在其附近，并且济南较快地建成从长清到郭店的东西贯通并配以现市中心区环线的快速地面轨道客运体系，则长清、平安店镇及槐荫区西北部到１０４国道之间经过精心规划，近中期可建成现代化的济南新城。由于这片地区东至玉符河、西至大沙河、南邻泰山和五峰山风景区、北邻黄河，是建设山水城市和商业、文教、政务新市区的理想地域。为此，这片地区从现在起就不能再布局高污染工业，以便为济南市留出一块可规划新城区的最佳空间。该区域当前拟进行以下几项重大生态经济规划和建设工作：其一是新城区城市规划的国际招标；其二是在玉符河两岸规划并尽快建设数平方公里的森林带，以美化该区域生态环境，保护市区泉群，分割新老城区；其三是利用该区域临近五峰山等风景区的良好条件由省市两级联合和协调，在该区域建设现代化的大学城，吸引济南、泰安等市的国立和民营高校向该大学城相对集中；其四是配合大学城的建设，向成都市学习，设立济南高新技术开发区西区或大学高科技园区，吸引济南、泰安和全国的高校和科研机构及世界大公司进入该区发展电子信息、生物工程、新材料、机电一体化等高新技术产业。如果能实现上述目标，则济南市的城市空间结构、功能和城市规模将更加合理。
　　由于济南市的现区划地域是一个从西南面向东北的长条，这对实现济南城建的上述空间布局结构很不利，而马上进行大的区划调整也难于进行。因此，为搞好省会城市的规划建设，提高济南城市圈的竞争力，必须进行制度创新。即在不改变现行政区划的前提下，成立跨地区的省会城市圈规划建设协调领导小组。把现属于德州市的齐河县和现属于泰安市的泰山区、岱岳区、肥城市和东平县，划入省会城市圈规划建设范围，以对由上述地区和现济南市区域组成的城市圈范围内的各种资源，进行一定程度的统一配置，建设省会城市圈内现代化的基础设施和相互靠近的城镇体系。
　　（三）
　　像济南这样的特大城市，要建设成国内外旅游者、投资者和本市居民人人喜欢的生态城市，就要以深圳、大连等城市和上海的浦东建设为榜样，按照城市规划美、建筑艺术美、自然生态美的原则，形成城市整体景观的点线面的协调美。其一，要在全市规划建设３０—５０个具有较高景观价值的景点。这就需要城市的规划师和建筑师要树立精品意识和竞争意识，并要把规划和建筑设计市场真正向国内外开放，使城市的每一个广场、旅游景点、城市标志性建筑物、公共绿地和森林公园、大型公共建筑、制高点建筑、市内山丘、主要交通线交叉口、城市中央商务区、特色住宅小区等的规划建设都达到国内外精品的水平。在旧城改造中对那些很有文物价值的建筑群和文物古迹，必须精心保护，使其成为反映历史文化的景点，不要再出现旧城改造中损毁文物的问题。其二，要形成济南城市景观的线状美。首先要形成济南城市和谐有序的天际轮廓线，这是由济南市中心向城外的建筑高度的有序变化所形成的空中轮廓线。其次要形成大明湖沿岸、护城河沿线、泉城广城等广场沿线、主要街道沿线的建筑、绿化等的线状美和进入济南的铁路线、高速公路线、飞机场进市区交通线沿线及主要街道景观的线状美。其三，要以大面积绿地来美化济南全城，形成济南城市景观的面状美。
　　马传栋