铁路建设 拆迁难度大于缺钱

　　去年4月份，山东21个快速铁路“套餐”项目获得国家批复。很多人对这些铁路何时开工、何时通车极为关注，因为21个快铁若能建成，山东17地市出行都能“提速”，将近80%的县都能在3个小时之内通达全省各地。

　　然而，我们在采访山东省发改委相关负责人时了解到，这些快铁的具体开工、通车时间还无法给出时间表，只能说以2020年和2030年为大概的时间节点。其中原因“不是钱的事，而是拆迁难度极大”。

　　“铁路面临的拆迁问题越来越多，而且也越来越难。”该负责人说，铁路拆迁不同于房地产开发面临的拆迁，它比后者的难度大很多。首先，铁路拆迁范围广，呈线条状分布，跨省份、跨市县、跨村庄，不确定性因素非常大。有些村庄的房屋，可能仅是一墙之隔，却分属于不同的乡镇，甚至不同的区县。这就给拆迁带来了另一个难题，就是拆迁补偿费。由于铁路拆迁补偿，属于公益性补偿，补偿标准极为严格，像那种仅一墙之隔的区县，补偿标准可能就会相差很多，极易因补偿费用问题产生拆迁纠纷，致使工期延后，甚至因绕远路而增加了工程成本。

　　而缺钱问题虽然也是现在铁路建设的难题之一，但解决的方法却不少。铁路建设投融资改革后，铁路建设由地方投资将成主导。为此，山东省发改委负责人在接受大众网记者采访时说，山东将尽快研究制定铁路沿线土地综合开发相关政策，积极推动土地综合开发与项目建设同步进行。同时，研究制定投融资政策措施，通过采取设立铁路发展基金、建立补偿基金和推出保障金等方式，积极吸引社会各方资金参与铁路建设，探索形成我省铁路建设投融资多元化的新机制。而济青高铁通过山东对外招商获得社会资本支持，则充分实践了上述想法。根据协议,在3-5年内, 中国民生投资股份有限公司将利用包括但不限于直接投资的方式投资济青铁路的建设。（李兆辉）