大众网记者 孙乘昀

　　1月6日下午，济南市城市公共客运管理服务中心召开了出租车行业打击非法营运动员会。会上宣告，没有营运资质的专车将按“黑车”查处，矛头指向了滴滴、快的两家公司。

　　专车的“身世”

　　就在上一个冬天，滴滴和快的两家公司为了抢夺市场，在出租车项目上疯狂发补贴“烧钱”的事，大概不少市民还能记得。也就是从那个时候开始，许多市民接触到手机打车软件。

　　不久，两方突然大幅缩减了对出租车业务的补贴，转而发力于专车项目，十元、二十元甚至更多的补贴让不少市民尝试这种更高端的“豪的”。

　　专车这项业务并不是滴滴和快的的首创。2009年，美国一家名为“Uber”的公司就运用移动应用程序连接乘客和司机，提供租车及实时共乘的服务。2012年，Uber宣布扩展业务项目，推出了UberX服务，有不同系列的车型，其中就包括可搭乘非出租车车辆的共乘服务。滴滴、快的专车与其模式十分相似。

　　截至目前，济南市场上活跃着滴滴专车、一号专车（快的旗下）、易到用车等多种专车。由于专车现在仍处于敏感时期，各专车公司都未公布其旗下专车数量。业内人士估计，济南目前的专车总数在千辆左右，经常运营的有四五百辆。

　　不久之前，老牌租车企业神州租车宣布将为乘客提供配有司机的租车服务，其形式与专车非常接近。作为专车“鼻祖”的美国Uber从2013年开始耕耘中国市场，目前已经在北京、上海、深圳等十余个城市开展专车业务，不过现在还没有进入济南市场。

　　有免费矿泉水等，专车服务质量比出租车高很多

　　大众网记者第一次打专车是在2014年的11月份。发布叫车信息后几分钟，一辆崭新的标致3008汽车便停在了记者面前，一位身着西装的年轻司机下车为记者打开了车门。“车上有矿泉水、纸巾、充电器和口香糖，可以免费享用。”上车后司机提醒记者。

　　到达目的地时，记者支付了36元车费。费用明细中注明，起步费17元，5.7公里的里程费是20元，另外还有12分钟低速行驶的低速费12元，活动优惠减免13元。如果乘坐出租车，这段路程通常不会超过20元。为了享受一次专车服务，记者支付了近两倍于出租车的车费。

　　之后不久，滴滴、快的两家公司相继下调了专车价格，并将专车类型由低到高划分为经济、舒适、商务和豪华四个等级，起步费从十几元到二十几元不等，其中的豪华型专车不乏奔驰、宝马等百万价位的豪车。

　　近日，大众网记者再一次通过软件叫到了一辆专车，从泺源大街大众传媒大厦到济大路山东省财政厅，全程车费30.4元，使用打车券抵扣20元后，记者只为这段路程支付了10.4元。负责接送记者的是一辆宝马320轿车。虽然价格比之前有所下降，但干净的车内环境以及免费的矿泉水、纸巾却并未缩水。与普通出租车相比，专车的档次确实高了不少。

　　地方交通部门查专车

　　从2014年圣诞节开始，上海、北京等多个城市陆续着手严打专车。昨天，济南市交通执法部门也开始了集中打击非法营运车辆的行动。据济南媒体报道：“共有六辆从事非法营运的‘黑出租’被查扣，其中四辆为‘滴滴专车’。接下来，执法人员还将继续查处‘专车’。经查实为非法运营将处以5000元至30000元的处罚。”

　　目前，山东省内济南、青岛和淄博三市都已开始查处专车。

　　对于多地交通执法部门的严厉处罚，不少市民和媒体表现出了截然相反的态度。

　　一位专车司机告诉记者：“我们并不是大家眼里的‘黑车’，而是为市民提供更好服务的专车。我们有矿泉水、纸巾和充电器，车里的环境更不是出租车能比的。而且我们也有公司管理、签订了合同的，为什么非要把我们定义为‘黑车’呢？难道仅仅就是因为我们没有交‘份子钱’？”

　　之前为记者提供过服务的冯师傅最近已经放弃了兼职专车司机的副业。当记者致电他时，他说：“既然政府部门不让干了，我们也只能听话，如果被抓到了，那辛辛苦苦赚的钱不就都交罚款了吗？”当记者问他如果以后主管部门不再严查他会不会“重操旧业”时，他表示不会了。

　　部分市民力挺专车，出租车司机直言不公

　　记者身边就有不少朋友已经成为专车的“粉丝”，如果价格合适，又恰巧有优惠券时，专车成为他们的首选。对于主管部门的严打，有人甚至显得十分愤怒。

　　市民孙女士认为，专车是一个新生事物，可以满足一部分消费水平更高、希望得到更好服务的人群的需求。专车完全是顺应了市场经济的产物，怎么能因为影响了出租车的生意就将其定义为“黑车”呢？如果这样的话，出租车是不是抢了公交车的生意？飞机是不是抢了火车的生意？

　　随后记者又采访了一部分出租车司机，他们普遍反映，近几个月受到出租车涨价、专车兴起的影响，月收入减少了近两成。

　　有着近十年出租车运营经验的贾师傅的看法却让人眼前一亮。贾师傅认为，专车的出现的确对出租车的收入产生了影响，但即使将专车全部取缔也是治标不治本的做法。贾师傅认为，最大的问题在于不公。出租车每月要向公司缴纳四五千元的“份子钱”，而专车的分账模式却是“一九分”，即对于使用私家车的司机，收入的百分之十给租赁公司和专车公司，其余的百分之九十全部为司机的个人收入。

　　贾师傅坦言，如果不取消不合理的“份子钱”，就算现在取缔了所有专车，也不能保证以后不再出现类似的新事物，到时候一样会触动出租车市场的利益。所以最好的解决方案就是出租车和专车按照统一模式管理，每月向主管部门缴纳管理费，让两者在市场中合理竞争。

　　专家呼吁开放市场，律师认为没有触及法律

　　针对“专车的出现”这一现象，大众网记者采访了山东社会科学院省情研究中心副主任、研究员高晓梅。高晓梅恰巧在孩子的指引下乘坐过几次专车，她认为专车的出现顺应了市场的需求，是一种市场行为，政府部门不能过度干涉，更不能“一刀切”。

　　高晓梅说，专车是一种区别于普通出租车的新生事物，其特点是更加高端和人性化，同时在组织管理方面也有一定的保证。随着经济社会的发展，一部分人愿意通过支付更多的费用体验更好的服务，专车的出现恰恰满足了这种需求，给了市民更多的选择。

　　对于目前专车面临的法律法规问题，高晓梅也表达了个人的看法。她认为，专车既然是新生事物，在没有危及社会秩序的情况下，不应以固有的法规条文对其进行约束。相反，主管部门应该对其进行合理的引导，而不是“一刀切”。

　　有律师认为，如果租赁公司提供符合要求的汽车，劳务公司提供符合驾驶要求的司机，并在滴滴或者快的平台上实现整合，那么专车服务就没有触及法律的红线。

　　专车公司希望得到更多包容

　　快的打车公司公关总监叶耘告诉记者，快的与汽车租赁公司的合同中已经注明必须使用合法的营运车辆，对于主管部门查处的私家车从事专车服务，叶耘表示这属于私家车主与租赁公司之间的协议，不被快的公司所认可。

　　对于专车是否影响了出租车的营运，叶耘告诉记者，快的旗下的一号专车的定价是出租车的2-4倍，其目的是创造一个区别于出租车的增量市场。至于补贴所导致的专车价格甚至低于出租车价格，他认为，这种补贴模式是一种正常的促销，不可能长期维持下去，所以最终不会对出租车产生更大的影响。

　　滴滴打车方面也表达了同样的看法。两家公司希望大家能用包容的眼光看待专车这种新兴事物，也支持主管部门对于其中违法行为的查处。

　　交通运输部肯定专车创新模式，但禁止私家车参与

　　针对近期一些打车软件提供的专车服务，1月8日，交通运输部表示，专车服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。各类专车软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用专车服务的乘客更加安心、放心出行。

　　交通运输部有关部门表示，当前各类专车软件将租赁汽车通过网络平台整合起来，并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供驾驶员服务，是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式，对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。专车服务应根据城市发展定位与实际需求，与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务，开拓细分市场，实施差异化经营。各类专车软件公司应当遵循运输市场规则，承担应尽责任，禁止私家车接入平台参与经营，让使用专车服务的乘客更加安心、放心出行。

　　交通运输部一直关注专车服务，强调应坚持“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理”的原则，鼓励并规范出租汽车和汽车租赁服务模式创新，杜绝侵害乘客利益和影响市场公平竞争秩序的非法营运，营造开放、公平、有序的市场环境。