民主法治　助推和谐

    关键词： 和谐社会

陈斌　摄

    事件回放：2006年10月8日，十六届六中全会在北京召开，会议审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》确定了到2020年构建社会主义和谐社会的九大目标和任务。其中，第一项目标和任务就是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障。

    不仅如此，在构建和谐社会要遵循的原则中，《决定》还明确提出“必须坚持民主法治”，要求“加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义”。

    有专家指出，六中全会的决定，发出了一个清晰的法治信号，显示中央夯实法治基础的良苦用心。

    点评：有法治才有和谐。把完善民主法制，全面落实依法治国，列为构建社会主义和谐社会九大目标和任务之首，意义重大。法治是化解矛盾、保持稳定、促进和谐的良药。作为一种社会调控的主要方式，法治明确规定什么该做、什么不该做，引导和规范人们的行为，提供合理公正解决社会矛盾和纠纷的有效方法。为求和谐，必行法治。

　　死刑判决　慎之又慎

    关键词：死刑核准权

    事件回放：2006年10月31日，全国人大常委会对人民法院组织法第十三条进行修改，明确从2007年1月1日起，所有死刑案件核准权都收归最高人民法院统一行使。届时，部分死刑案件核准权授权地方高级人民法院行使的20多年历史就此告终。

    根据最高人民法院的要求，自2006年1月1日起，中国法院对案件重要事实和证据问题提出上诉的死刑第二审案件，一律开庭审理；2006年7月1日起，对所有死刑第二审案件实行开庭审理。为了给收回死刑核准权做准备，最高人民法院对610名全国各高级法院分管刑事审判工作的副院长、刑庭庭长及各中级法院院长、分管刑事审判工作的副院长，进行了为期10天的封闭式培训。最高人民法院院长肖扬表示，“死刑是剥夺犯罪分子生命的最严厉的刑罚方法，适用死刑，必须慎之又慎。凡是可杀可不杀的，一律不杀。各级法院一定要严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保死刑案件审判质量。”

    点评：人命关天，含糊不得。最高人民法院收回死刑核准权，是从司法制度上落实“国家尊重和保障人权”宪法原则的重要措施。把死刑核准和死刑案件二审开庭分开，变成实实在在的两个程序，是防止冤错案发生的重要程序性环节，也让死刑程序更加公正，法治规则更加公平。    

    法治理念　广泛推行

    关键词：社会主义法治理念

    事件回放：盘点2006年的政法工作，“社会主义法治理念”绝对是一个“高频词”。2006年4月11日至13日，中央政法委在北京举办社会主义法治理念研讨班，全面部署社会主义法治理念教育活动。依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导是社会主义法治理念基本内涵的五个方面。

   

２００６年７月，云南昆明强制醒酒室启用。静云　摄

 社会主义法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。

    根据中央统一部署，全国政法系统开展了广泛深入的社会主义法治理念教育活动，政法队伍的执法意识进一步增强，执法作风进一步转变，执法水平进一步提升。

    点评：对政法干警进行社会主义法治理念教育，是加强政法干警思想政治建设的一项重大举措。它的提出和践行，为端正政法队伍的执法思想、解决政法工作诸多现实问题、建设高素质政法队伍提供了科学指南。    

    规范执法　自我限权

    关键词：依程序办案

    事件回放：2006年8月24日，公安部颁布施行了修订后的《公安机关办理行政案件程序规定》。根据新规公安机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、针对个人2000元以上罚款或者针对单位万元以上罚款等处罚决定之前，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。新规还规定，对16岁以下未成年人、70岁以上老人、孕妇和哺乳期妇女等四类人员的行政拘留处罚不实际执行，对醉酒人的约束不应使用手铐和脚镣。

    2006年11月18日，最高人民检察院召开了“非法取证与刑事错案”研讨会，王振川副检察长指出，少数司法人员片面强调客观真实和实体公正，忽视程序公正的价值，重实体轻程序。要通过杜绝非法取证，防止刑事错案。

    2006年，越来越多的“条条框框”，让执法机关逐步告别“粗暴执法”、“野蛮执法”，走向“规范执法”、“文明执法”。

    点评：实体要公正，程序也要公正，这是法治的内在要求。作为“大权在握”的执法机关，能够以“自我限权”的方式来规范自身的执法权力，体现的是一种尊重人权、敬畏法律的精神，彰显的是一种以人为本、人格平等的理念，是防止粗暴执法、野蛮执法的有效途径。    

　　

湖北宜昌市新华书店里，读者在查看《反洗钱法》读本。

依法反腐　重拳频出

    关键词：反腐败

    事件回放：2006年，中国反腐败的重拳频频出击：——牵头搭建国际反腐败新平台。2006年10月22日，国际反贪局联合会在北京开幕。

    ——表决通过反洗钱法。2006年10月31日，十届全国人大常委会表决通过《中华人民共和国反洗钱法》。

    ——重拳打击商业贿赂。2006年年初，中办、国办联合下发《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂工作作出部署。随后，从中央到地方，掀起反商业贿赂风暴。

　　点评：腐败是社会顽疾。要清除这个社会毒瘤，离不开健全的法制，离不开严格的执法，离不开全社会的支持，也离不开国际合作。2006年，一张遍及全球的反腐大网已经拉开。    

　　民主立法　见证历史 

    

物权法草案聚焦百姓生活。　谢正军　绘

关键词：监督法　物权法

    事件回放：2006年8月27日，《各级人民代表大会常务委员会监督法》在十届全国人大常委会第二十三次会议上高票通过。一部法律，从1986年起草，到最终“破茧而出”，经历了20年，这在新中国立法史上是前所未有的。从1987年六届全国人大五次会议，到2006年十届全国人大四次会议，历次全国人大会议都有人大代表提出关于制定监督法的议案，共计222件，参与联名代表共计4044人次。

    物权法草案的审议，已历经六审。从4年前该草案被提请初次审议，到2006年十届全国人大常委会第二十四次会议第六次审议草案，历经两届全国人大常委会。还没有通过的物权法草案，已经成为中国立法史上审议次数最多的法律草案。

    点评：良法出台是集思广益、充分酝酿、平衡各方利益的结果。无论是监督法的“二十年磨一剑”而终于出台，还是物权法的历经数审仍呼之未出，它们都真实见证了中国民主法治的历史进程，见证了我国民主立法、科学立法的进步。(石国胜)