曾自掏腰包数十万元制定商业大店法、听证法等草案、并且连续三年在全国代表大会上提出高质量议案的湖南籍代表、步步高董事长王填，在本次人大会议上，再次对国际服务贸易业在中国市场可能出现的倾销行为进而影响国内产业的现象提出了自己的立法议案。

    昨天，他来到商务部恳请官方意见，商务部条法司司长尚明接待并与他长谈达一个多小时。

    针对王填制定服务贸易保障措施法的建议，尚明回应说，由于服务贸易涉及行业太广，制定单一法律有难度，立法条件还不成熟。

　　王填为服务贸易业准备“棉衣”

    “法规的完善是为服务贸易的冬天到来预备‘棉衣’。”王填认为，针对目前外资大举冲击我国服务贸易业的现状，要对国际服务贸易企业在我国市场可能出现的倾销行为做好应对准备，甚至要考虑通过立法的形式来避免国内产业受到损害。

    王填指出，在国际货物贸易领域，各个国家都有反倾销、反补贴等法律措施，以对危害本国产业的行为提起调查诉讼。我国是世界最大的货物贸易出口国，也是国外反倾销调查的主要对象。而在服务贸易业开放后，大部分发达国家对我国实行的大多是服务贸易出口，因此，我国即便有了货物贸易的反倾销、反补贴法律手段，也仍然很难对外方提起产业损害调查。相比国际货物贸易业的竞争局面，国际服务贸易业的竞争来势更加凶猛，将对我国未来的经济发展产生更深远的影响。

    帮助王填起草服务贸易保障措施法的王雪华律师表示：“尽管我国对国际货物贸易业已经有了完整的法律体系提供保障，但对服务贸易业还没有一个既符合世贸组织游戏规则、又能合理规避风险、保护国内弱小企业的法律武器。”

    商务部很重视

    尚明表示，商务部对关于竞争性的法律非常重视，其首推的反垄断法已经列入一类法律审议项目。部门也已经有法律体系建设的计划，预计在3~5年内完成。立法范围将囊括电子商务、商业网点、直销、特许经营等范畴，为这些领域的公平竞争提供法律环境。

    针对王填提出的服务贸易保障法，尚明说，服务贸易的概念涵盖行业太多，国际上谈判时每个国家的意见很难达成一致，所以在国际上也没有现行的细则。现行的外贸法根据世界贸易组织的有关规则制定，条款的确比较笼统，下面没有实施细则。

    尚明很赞赏王填每年都能提出高质量的议案，并透露，以王填2004年议案——商业大店法为蓝本的商业网点管理条例，已列入人大一类立法计划。

　　学者：单独立法很难

    对外经济贸易大学中国WTO研究院张汉林教授也在现场就此议案提出了意见：即使是在服务业占据优势的发达国家，也几乎没有就服务贸易制定单一的法规，因为对服务贸易的保障实施难度太大，一般都是通过国内部门立法，或者提出行业规范。

    张汉林认为，中国要针对服务贸易业单独立法很难，他建议王填去相关的产业部门提意见，以促进服务贸易中具体某行业的规范。

    (来源：第一财经日报，作者：宋蕾)