即将实施的治安管理处罚法究竟有哪些新变化？昨天，南京市公安局法制处吴凌云副处长和治安处法制科何光胜科长前来快报接听96060服务热线，给市民作了详细解答。1个小时的时间里，有近百名读者致电咨询，但由于时间有限，嘉宾只选择了部分重点问题给予解答。快报记者也现场走访了一些焦点问题。从热线情况看，饲养宠物狗扰民成了最集中的问题。警方表示，新法实施后，市民只需拨打110电话报警，警方将依法作出相关处理。
【记者探访】
6年来，家住南京市下关某小区的张老太太收养了20多条流浪狗和流浪猫。老人省吃俭用，几乎把每月2000元的退休工资都花在了它们身上。但是，整日不停的狗吠声和粪便的臭味却渐渐引起邻居们的不满。昨天，邻居们就打进热线电话96060反映，记者随即走访了现场。
屋内小狗狂吠不止
张老太太住在一楼，记者刚来到门前，一股腥臭味便扑鼻而来。记者轻轻敲了敲门，却不料像炸开了锅一样，里面传来连续不断的狗吠声。狗叫了半天，记者也敲了半天的门，却没有任何回应。对门的邻居听到响声开了门，她告诉记者老太太不在家。记者透过窗户朝里望去，发现房间里挤满了狗，有的小狗还爬上了床。在走道里，记者还看见了一只黄色的母猫正在照顾出生不久的四只小猫。在连续不断的狗吠声中，这几只猫嬉戏玩耍，处变不惊，看来它们与这些狗相处也已经有段时日了。
邻居无法忍受骚扰
“老人的这种慈善行为理应值得鼓励，但是她在爱护动物的同时，能不能想想我们？”张老太太的邻居这样说。
这些邻居告诉记者，张老太太1990年搬进这栋楼里，长年独居，平时话不多为人和气。老人大约从2000年开始收养流浪狗、流浪猫。刚开始，邻居们很支持老人的慈善行为，看着这些可怜的动物饱受风霜饥饿后终于有了个温暖窝颇感欣慰，还不时帮助老人照顾这些小宠物。后来，老人的收养规模却越来越大，最多的时候，屋里有20多条狗。夜深人静的时候，只要楼道里有一点声音，就能引来群狗乱吠，常吵得人从梦里惊醒。除了噪音，这些动物们排泄物的气味也让人受不了，特别是夏天，四楼的邻居也能闻到阵阵恶臭，以至于不敢开窗。
最让人担心的是疾病。邻居告诉记者，去年夏天，老人屋里的狗接二连三死去，他们都怀疑这些狗得了传染病，心里七上八下的。
邻居们曾向有关部门反映过，连110都来了好几回，但民警也是无能为力，因为没有任何法律限制人们养狗的数量，而且这些狗没有咬伤过别人，不能作出任何处理。
虽是善举也得受罚
记者把现场走访的情况反馈给两位接热线的嘉宾，他们表示，按照现有的法律规定，警方不能作出任何的处罚。治安管理处罚法实施后，警方便可以依据相关条款对养狗人作出相应的处罚。如新法规定，饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
嘉宾遗憾地表示，虽然张老太太收养流浪狗是一种慈善行为，但法律是刚性，如果邻居坚决反对的话，张老太太必须受到相应的处罚。
【热线反馈】
养鸽扰民同样要受罚
市民张先生：饲养宠物狗扰民将受到处罚，那么，饲养鸽子扰民会不会受到处罚？我们家晒的被子、衣服上，经常被楼上饲养的鸽子弄脏，多次协商也没有解决问题。
答复：这种情况，跟饲养宠物狗所受处罚是一样的。法条规定的行为在客观方面表现为饲养动物，干扰他人正常生活。动物当然包括鸽子了。干扰他人正常生活，主要表现为饲养动物发出的声音干扰他人正常休息，或者饲养的动物在公共场所或他人住宅区内随地大小便等情形。
老板不能“逼”你加班
市民赵女士：每到节假日，领导都要求我们加班，每次都说：“加不加班，你看着办！”还说什么现在工作难找，想进单位加班的人还在排队等候呢。老板虽然没有强制我们加班，但他的意思谁都明白，不加班肯定不行。
答复：像你说的情况，应该算作是强制他人劳动的一种情形。宪法规定公民有劳动的权利和义务，强迫他人劳动，不仅侵犯了劳动关系，而且侵犯了劳动者的人身自由。本行为在客观上表现为用人单位或者个人以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动。
新法实施后，警方可以依据第四十条的规定，对相关当事人处以十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款，情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
唱歌声音太高也不行
市民杨先生：邻居是音乐老师，在家里办家教，学生很多，不仅钢琴的声音吵，他们还经常大声地唱歌，吵得周围邻居不得安宁。
答复：依据新法第五十八条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。根据《噪音污染防治法》的规定，有下列行为之一，干扰他人生活的，予以治安管理处罚：1、在城市市区噪音敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；2、违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；3、从家庭室内发出严重干扰周围居民生活环境噪音的。快报记者田雪亭朱俊骏
