一起行政处罚案，因为民警在执行时送达的《行政处罚决定书》没有加盖公章，执法部门因此吃了官司。昨日记者获悉，程焕英状告四川郫县公安局行政违法的官司已尘埃落定，法院确认“被告郫县公安局的行政处罚决定无效”。

    拘留农妇公安局少盖个章

    今年4月19日，郫县41岁的农妇程焕英和部分村民前往红光镇镇政府咨询拆迁问题，不听政府工作人员的解释与劝阻，在政府大院吵闹，扰乱政府正常工作秩序达5小时。郫县公安局民警接到报警后查明，程焕英当时编造拆迁安置费标准并在会上散布，激起了村民不满，其行为扰乱了公共秩序，遂于4月20日晚依法传唤程焕英至郫县公安局红光派出所。

    4月21日凌晨3时许，民警交给程焕英一份《公安行政处罚决定书》，并将程焕英送到拘留所，行政拘留8天。

    从拘留所出来后，程焕英发现，21日凌晨民警交给她的这份《公安行政处罚决定书》，并没有盖章！今年5月19日，程焕英一纸诉状将郫县公安局告上法庭，请求法院判令郫县公安局对其实施的行政行为时程序违法。

    法庭上，郫县公安局承认确因疏忽而未在《处罚决定》上加盖公章，但“在对原告程焕英进行传唤时，出示了警官证和传唤证，传唤证上有原告的签名，对原告实施拘留后，已经履行了通知义务”，因此作出的处罚决定，行政主体合法，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。

    少一个章法院判“违法”

    一方是普普通通的拆迁农民，而另一方是具有执法权力的国家机器公安局，谁将赢得这场官司？

    两个多月后，程焕英终于等到郫县法院的判决书。法院审理认为：郫县公安局将没有加盖印章的《处罚决定》送达给程焕英，并对其原告执行行政拘留8日的处罚，其行为违反了《治安管理处罚法》的相关规定，因此，被告郫县公安局作出的《处罚决定》不符合法定的形式要件，该行政处罚决定不成立。

    据了解，目前，程焕英已提请国家赔偿，并要求郫县公安局书面赔礼道歉。

    重事实轻程序行政执法大忌

    成都元绪律师事务所王和平律师点评此案时表示，执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件；确认违法事实，说明处罚理由和根据，制作行政处罚决定书，这是对行政处罚决定的书面形式要求，其目的在于为行政处罚接受监督和审查提供证据。而在行政执法过程中，执法人员往往重事实轻程序。在这起事件中，郫县公安局民警因为疏忽未加盖一个印章，导致其整个执法行为被法院认定不合法，最终输了官司。

    王和平律师同时指出，郫县公安局在法庭上承认自己的“疏忽”，以及程焕英因为一个印章状告公安局，都表明了我们国家法制的进步，而双方为维护法律尊严的勇气都值得肯定和赞许。 （记者宋永坤）