冯晓茜

　　日前，辽宁省纪检监察机关等6个部门联合发布了关于严厉打击“政治骗子”的通告，这也是首个省级层面发布的有关打击“政治骗子”的通告。通告发出后，《辽宁日报》直接点名了刘国强、孙国相、杨权、孟冰、汪洪溟、韩清等6名干部，除刘国强以及“斥巨资跑官买官被骗”的汪洪溟，其余4人都是首次被提及听信“政治骗子”的问题，但这6人在纪委通报中都涉及“跑官买官”。

　　吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。花钱跑官买官，一定在当权后用权力把钱千方百计捞回来。可见，“跑官买官”的危害之大，不言自明。然而重压之下“跑官买官”的歪风依然屡禁不止，甚至有人刚刚提拔重用便因案发翻身落马。那么，“跑官买官”现象产生的根源到底在哪里呢？

　　一是宗旨意识有缺失。党员干部本应在为人民服务中彰显人生价值但少数党员干部没有摆正为官从政之本，把追名逐利、奢侈享受当作人生信条，把职务升迁看作获取更高的物质待遇、提升个人社会地位的途径。比如，山东省菏泽市委原常委、统战部长刘贞坚5年受贿116次，受贿总额高达858万余元，其中，收受41名下属买官的贿赂就达739万余元；再如，安徽泗县原县委书记晏金星在泗县任职十年间，受贿600余次，“卖官”近百次都是任人唯“钱”。

　　二是监督约束有漏洞。一方面，决策机制不健全，个别地区和单位在对干部的选拔任用上，一把手长期占据着绝对的话语权和主导权。“权力无限大，责任无限小”，一把手说了算就让“跑官买官”者找到了目标，自然就与其“过从甚密”了。另一方面，约束机制不健全，不管上级或者是班子内部对用人都缺乏有效监督，存在“事不关己，高高挂起”的心态，或者有意见不发表，或者“人家官大三级，我少说为妙”。比如上文提到的刘贞坚，在担任巨野县委书记期间，就通过私下安排，提前“统一思想”等手法，完全主导干部选拔任用，在酝酿阶段就把人员敲定。全县干部调整，名义上是由县委常委会研究决定，实际上却是他一手操纵。

　　三是责任追究有疏忽。由于用人上的片面和失察，不可避免地存在“带病上岗”“带病任职”现象，按理说是亡羊补牢，犹未为晚，一方面对错用者该下的下，该撤的撤，另一方面对用人失察的部门单位和个人要顺藤摸瓜，追究相关责任。但因这方面制度不健全，责任无从追究，惩戒难以到位。加之现今能上能下体制尚未完全确立，一旦提拔，除了极个别错用者因东窗事发被绳之以法外，违法情节稍轻的照样稳坐官位，逍遥自在。

　　刹住跑官买官不正之风，必须扎紧制度“笼子”，坚持多管齐下，形成用制度管人、管事、管权的浓厚氛围。一是建立科学规范系统的选人用人制度。遏制跑官买官现象，当务之急就是要在打造公正、公开、公平的选人用人环境下功夫，打破少数人在少数人中选人的潜规则，畅通干部能上能下渠道，推行谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁监督谁负责的干部任用监督责任制。二是建立健全监督机制，加强思想教育，扎紧制度篱笆，让干部不想跑官买官，不能跑官买官，使“任人唯亲”人人喊打，“任人唯贤”成为风尚。三是建立健全责任追究机制，强化追责力度，必须要发现一起，查处一起，曝光一起，让干部不敢跑官买官。顺着跑官买官这根藤，在追究具体跑官人的责任的同时，还要上追一级，让擅长活动者赔了夫人又折兵，让背后靠山吃不了兜着走。