鞠梦璇

　　习近平总书记指出，办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。村书记、主任“一肩挑”是强化党组织领导、凝聚干部合力的有效途径，是统筹资源力量推动乡村振兴的有力举措。同时，也应看到“一肩挑”后权力高度集中，容易出现“一言堂”“村老大”“土皇帝”等不良现象。为此。要从思想、制度、监督等层面入手，坚决防止“一肩挑”变成“一言堂”。

　　管住“微官”，让“一肩挑”书记不想“一言堂”。走访发现，思想素质不高、民主意识不强、决策能力不足，是造成“一肩挑”书记“一言堂”的重要因素。要拧紧“开关”，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻“三会一课”制度，围绕时代使命、群体特征、党性锤炼、能力要求、纪律作风等关键要素，开发管用解渴的课程体系，帮助“一肩挑”书记“强筋健骨”“静心富脑”。要常敲“警钟”，突出“要害岗位”，规范开展廉政谈话提醒；突出“重点领域”，规范开展专项整治；突出“典型案件”，规范纪法释义；突出“为官不为”，规范通报曝光。要营造“氛围”，打造廉洁文化“教育基地”，对村级“一肩挑”书记开展以古代先贤昭示、先进人物示范、反面典型警示为主要内容的廉政“三示”教育，让廉洁自律蔚然成风。

　　规范“微权”，让“一肩挑”书记不能“一言堂”。“一肩挑”书记肩上一头挑着责任，一头挑着权力，靠近责任点，离远权力点，才能避免“一肩挑”变成“一言堂”。要细化清单“明权”，制定村级“一肩挑”书记履职正负面清单，正面清单突出干事创业导向，提出履职责任重点；负面清单划出底线红线，明确 “不可为”条款，规范照单履责。要搭建平台“晒权”，运用清廉村居阳光村务系统、公示公开栏、村民质询会等群众“看得懂、看得到、喜欢看”载体，定期晒出“三务”“三资”管理等内容，推动“小微权力”在阳光下运行，做到账随事清，防止“一锅粥”、糊涂账。民主决策“议权”，落实“四议两公开”、村级重大事项决策等相关制度，引导群众积极参与到基层自治、乡村振兴等一系列具体事务中，让群众监督和专责监督相融合，形成监督合力，使“一肩挑”在规则制度的框架内规范运行。

　　亮剑“微腐”，让“一肩挑”书记不敢“一言堂”。“微腐败”问题虽“小”，但最让群众感触深刻，也最深恶痛绝。要保持高压态势，对政府投资和村级集体工程项目，紧盯程序关、质量关、资金关，严防“小工程大猫腻”，避免被偷工减料、以次充好；对涉农资金、补助资金等一些村干部眼中的“唐僧肉”，坚决斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。要推动贯通协调，把乡村振兴战略落实情况纳入巡视巡察、派驻监督重点，加强与财政、农业农村、审计等职能部门的沟通协作，整合运用基层监督力量，构建起保驾护航体系。要完善容错机制，合理界定容错情形和条件，对于经依法依规调查确认不实的举报，及时为其澄清和正名，消除负面影响，支持“一肩挑”书记种好干事创业“责任田”，当好乡村振兴“领头羊”。