孙令忠

　　《吕氏春秋》中记载了这样一个故事：一个大力士将牛尾巴拉断了，牛却纹丝不动。而一个小孩只牵着牛鼻环，牛就乖乖地听他摆布。这个故事告诉我们，做事要善于突出重点，抓住事物的主要矛盾，只要牵住问题的“牛鼻子”，很多困难都会迎刃而解，优化营商环境也是这样。

　　营商环境亦是生产力，优化营商环境就是解放生产力。持续优化营商环境是推动各类市场主体蓬勃发展，实现经济社会高质量发展的基础性工程。各级纪委监委在优化营商环境这项基础性工程中，应当积极发挥监督、执纪、问责和监督、调查、处置的职能作用，坚持问题导向，牢牢牵住“问题”这个优化营商环境的“牛鼻子”，唱好发现问题、分析问题、解决问题三部曲，为营商环境的不断优化提供坚强保障。

　　扭住主体责任，把握主题。优化营商环境，主体责任这个“牛鼻子”是重中之重、首要之首。纪委监委持续加强对各级党委（党组）履行营商环境建设主体责任的监督，紧盯牵头部门、责任部门履职情况，逐一列出监督任务清单，促进监督事项“一单明”。通过深化纪委监委班子成员包联督导、派驻常态化监督，督促相关部门不断完善健全便民服务机制，有效提升政务服务效能，最大程度方便群众办事创业。同时，推动建立专项约谈机制，督促认真履行优化营商环境第一责任人责任。

　　广泛调研，引导企业点题。“没有调查就没有发言权”，纪委监委要想在优化营商环境中时刻掌握发言权和主动权，就必须深入到企业调研走访，扑下身子、放下架子，站在使命担当的高度，满怀服务发展的情怀，向企业了解阻碍营商环境发展的堵点、痛点和难点，倾听企业对政府职能部门的意见建议，把营商环境存在的真实问题查明白、搞透彻、摆出来，为分析问题、解决问题创造先决条件。采取“末端工作法”从行业发展、政策落实、疑难问题等多角度走访调研，与企业负责人进行“融入式”沟通，末端倒逼源头整治。

　　精准监督，瞄准靶子破题。每一个企业发展的堵点、痛点和难点背后都隐藏着思想作风问题。各级纪委监委必须立足监督职能，紧紧围绕党委政府重大决策部署贯彻落实情况开展监督，全力查找相关职能部门政治意识不强、纪律作风不严、不履职不担当等深层次的问题原因，深查深挖隐形变异的“四风”问题，严查表态多调门高、行动少落实差的形式主义和官僚主义问题，对违纪违法犯罪问题，加强“室组地”联动，快速办结案件，剑指问题症结，及时反馈原因，做到有的放矢。坚持靶向施策，多向发力，“嵌入式”监督、“点穴式”明察暗访、“体验式”回访督查和企业办事满意度电话回访，极大地增强监督精准度，提高群众满意度。

　　纪委监委强力整改，督促部门解题。问题摆出来、原因查出来不是最终目的，关键是把问题改过来。各级纪委监委开通优化营商环境线索处置“绿色通道”，分类快速处置发现的重点问题线索和新闻媒体挖掘的突出问题，优先受理、单独建账、跟踪处置，限期办结、及时反馈，着力推动构建亲清新型政商关系，铲除腐败滋生的土壤和条件，从源头上优化营商环境，以强有力措施推动建章立制，在督促整改中加大违纪违法案件的查办力度，做到查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域，切实提高优化营商环境的实效。

　　优化营商环境是一项长期的系统性工程，不能一蹴而就，需要久久为功，牵住了“牛鼻子”，还要不断“回头看”。对整改的问题要及时回访，及早了解企业真实反馈，防止问题反弹，不断提振企业发展信心，实现优化营商环境良性循环，护航企业全生命周期发展。