谁在给黑矿“开绿灯”

 

　　井炸了，再建，建了，再炸；电切了，再接，接了，再切……仅今年，鄂州市对位于程潮塌陷区的细王冲矿井等5个非法矿井采取了3次整治行动，但每次行动之后，细王冲矿井都能“转危为安”。9月8日，细王冲矿井发生塌陷事故，7名矿工死里逃生，2名矿工遇难（见本报12日15版）。事发后，记者赶赴现场进行了调查。

 

　　疑问一：为什么电老是断不了

　　采矿，电是关键。没有电，工人无法下井作业、矿运不出来。矿难发生后，人们谈论最多的是供电部门“渎职问题”。鄂州市安监局纪检组长陈正阳参与了非法矿井整治的全过程。事故发生后，他把矛头直指供电部门。9月10日，他接受采访时接连发问：为什么电屡切屡接？10万伏的高压电，如果没有停电，农民怎么接得上去？不停电，谁敢动？这里面肯定有猫腻！今年8月1日，鄂州市安监局就下发指令：要求鄂州供电公司于8月20日前，停止向塌陷区非法采矿井供电，“如工作落实不力，造成安全事故，追究相关人员的行政和法律责任”。然而，遗憾的是，这一指令成了一纸空文。另外，鄂州市国土资源局也多次要求供电部门停止向无证开采矿井供电，从源头上断其违法行为。对于“是供电部门供电，导致非法开采得以进行”的说法，鄂城供电公司总经理洪俊钢认为失之偏颇，他反问一句：一个非法企业，没有营业执照，没有采矿证，为什么能生产，为什么没有人管？他介绍，细王冲等非法矿井电切了又接，是因为有人采用带电线夹，私自接上去，供电部门还报过案。从技术上讲，没有办法切电，因为沿线还有其他住户和企业。他还表示，如果供电部门有“内奸”，与矿老板串通，一经查出，一定严肃处理，涉嫌违法者，交司法部门处理。

 

　　9月11日，鄂州市国土资源局执法大队副队长陈明春介绍：去年12月13日，该局向鄂城公安分局送了一份《矿产犯罪案件移送书》，认为涂桥村村民王某未经批准非法采矿，触犯了刑法，要求公安机关追究王某的刑事责任。但事后，鄂城公安分局收了王某6万元后，就把人给放了。昨日，鄂城公安分局分管刑侦的副局长尹传艮接受采访时说，的确接到过国土资源局的报案，但是公安机关抓人要有证据，立案要有条件。说他非法采矿，必须有矿井的具体位置和非法开矿量等详细资料。如果没有这些证据，公安机关就不能立案。据介绍，为搜集证据，有关部门曾请来省地质勘测队的专家，但由于细王冲矿井随时有塌陷的危险，专家没能下井。尹传艮称，鄂城公安分局的确收过王某的6万元，但这是没收其非法所得，按照法律规定，公安机关有权这样处理。

 

　　相关职能部门对泽林镇收钱放行的做法，颇有微辞。鄂州国土资源局的执法人员说，泽林镇矿管办对细王冲矿井收钱，实际上承认了其合法性。9月16日，记者在泽林镇通往程潮铁矿的公路上看到，确实有一个泽林镇矿管办设立的检查站。据了解，矿管办对所有运走的矿，收取每吨几十元到一百多元的费用。对此，泽林镇党委书记兼镇长杨全意解释道：目前程潮铁矿附近有10多家选矿厂，都是经过工商和税务部门批准的合法企业，其中有些从外地运进矿石加工。为了保证国家税收不流失，该镇组织工商、税务、国土资源等部门联合成立矿管办，并在此设点，对运出的矿收费。他还说，泽林镇并没有向细王冲矿井收费，但是有可能细王冲矿老板把矿石卖给合法企业后，由合法企业运出，并通过他们向矿管办交了费。程潮铁矿一名工作人员称，从这里运出的矿石，除了程潮铁矿外，没有一家是合法的，而程潮铁矿运出的矿不会向泽林镇交钱，因此，矿管办收的钱都是非法开采的矿石钱。

 

　　接受采访的矿工、政府官员、专家和业内人士均称，开矿利润大，是暴利，“一些个体户是要钱不要命”。9月10日，细王冲矿井一名矿工对记者说，开矿利润很大。到底有多大，老板开会要他们不要乱讲。一名不愿透露姓名的业内人士称，细王冲矿井每个班出矿50吨，工人6个小时一个班，一天4个班可产矿200吨，一个月产6000吨。按每吨赚200元计算（高的可达500元），每月纯利120万。挖出来就是钱，否则老板不会冒险。一些矿老板开挖一两年后，钱赚饱了就开溜。因为矿开挖后，会造成大量地面塌陷，房屋开裂。仅治理这一块，就得花一笔巨款。目前，泽林镇和汀祖镇的一些村庄，因为地面塌陷，造成大量住房成危房，地下水干涸，井下数百米无水可采，群众生活极为困难。

 

 

　　非法采矿，最大的受害者无疑是矿工。去年11月13，泽林镇涂桥村部分村民给省领导写信称：“2004年10月中旬，该矿（指细王冲矿井）又开工了，并以每月5万元价格包给附近7位村民，而村民又以每月3000吨的矿石量包给一外地工头，工头又定量给30多位民工。完不成任务不给分文，工人只拼命地抢采，我们真担心会发生安全事故……”此信后来转给鄂州市政府，市政府又督促有关部门解决，但是非法采矿还是禁而不止。矿工们以血的代价证实着村民们的担心不是多余的。附近村民更是深受其害。涂桥村村民说，该矿距居民区不足50米，由于长期过量开采，已经导致部分民房和村小学教学楼拉裂，几年来，学生只能在租借的民房里上课。此外，与此相邻的程潮铁矿也受影响。1998年，程潮铁矿投巨资兴建排洪港，防止地表水进入矿井，威胁井下工人安全。但周边18个选矿场将大量尾砂和石屑排入排洪港，造成排洪港堵塞，泻洪能力不及设计的三分之一。细王冲矿难，就是由堵塞引起的塌陷。

 

 

　　周保国眼下，商家流行打折。“亏本甩卖”、“大放血”、“跳楼价”……尽管有夸大其辞之嫌，却的确赚了不少人气，获得了可观利润。无独有偶，有关职能部门在执行上级命令时，也时兴“打折”。在鄂州，这一折扣打得还不小：井炸了，再建，建了，再炸；电切了，再接，接了，再切……最终酿成重大事故，两名无辜矿工遇难。鄂州程潮塌陷区的非法采矿由来已久，当地政府也采取了严厉措施进行打击，可风头一过，非法采矿依旧。国土资源、安监、工商、税务、公安、供电、环保等部门，为何就管不了非法采矿呢？究其原因，就是执行“打折”，没有一个部门真正与黑矿较真，一查到底。“折扣”打多了，管理必定注水，造成管理缺位，不法之徒瞅准空档，做起了政府明令禁止的事。这样看来，执行“打折”，就是变相放行。亡羊补牢，为时不晚。从现在开始较真，也许还来得及！