□王学文

　　据报道，济南市政府常务会议近日修订通过《济南市人民政府工作规则》。《规则》在对会议的召开条件作了严格限制外，还明确规定：市政府一类会议会期一般不超过1.5天，二类会议会期一般不超过1天；市政府领导在电视电话会上的讲话一般控制在40分钟，在工作会议上的讲话一般不超过90分钟。
　　《济南市人民政府工作规则》是根据宪法、有关组织法以及省政府工作规则制定的，旨在推动市政府各项工作法制化、规范化、制度化，对于政府依法行政具有推动作用。开短会被写入政府工作规则，并对会议的召开条件、期限、领导讲话时间作出严格规定，将远比其它手段更能见到成效，体现了根治开长会、讲长话的决心。
　　开长会、讲空话的弊端不言而喻。领导干部终日被“套”在会上，下基层搞调研的时间减少，做决策仅凭听汇报看材料，难免出现偏颇。在经济社会发展节奏加快的今天，急待处理的事情多、突发事件多，开长会极有可能耽误工作。尤其为老百姓所诟病的是，开长会容易诱发吃喝、游玩等歪风，败坏党和政府的形象。会风反映一定的政风。开长会、讲空话，不仅浪费别人的时间，还会导致工作作风浮夸，难以做到求真务实。
　　长期以来各级政府一直提倡开短会、讲短话，并采取了一些措施。例如媒体上时常有某某领导在会上怒斥讲空话、号召开短会的新闻，舆论、民意也往往为此叫好。但有一个问题是，这类新闻屡屡见诸报端，也就是说任凭领导怎么“怒斥”，在会上讲空话的现象却屡禁不止。这不能不引起人们深思。这其实是人治治标不治本的原因。领导怒斥，只能收一时一地之效；下一次该领导不在场了，威慑不存在了，难免还会有人要犯。要想收到长期治理之效，需要一定的制度化规则来限定。从某种意义上而言，政府行为关乎国计民生，分量重大，随意不得，都应该纳入法制化、规范化、制度化的轨道。
　　制定规则要严格执行。开长会、讲空话是一个痼疾，多年来各级政府为此发文件、下通知，下大力气加以整治，但仍然效果不佳。其中一个重要原因，是许多人对文件、通知视而不见，不加遵守。这提醒我们，出台的工作规则一定要能保证其贯彻执行，否则任凭有多大的法律意义也是形同虚设。但开长会、讲空话，顶多是会风不好、工作作风不好，很难像对待犯错误、犯罪那样进行具体的惩治，也就很难强制执行。《济南市人民政府工作规则》从市一级着手，对市政府的会议和市政府领导的讲话作出时间规定，操作性强，将起到良好的示范作用。