东莞“发红包”开了个好头

    叶祝颐

    据6月25日《南方日报》报道，广东东莞将拿出1.2亿多元，向12.2万低收入户籍人员发放一次性临时生活补贴，每人1000元，以减轻CPI上涨对其生活的影响。此次临时生活补贴覆盖低保对象、五保户、非低保对象的优抚对象、非低保对象的一至四级残疾人、弃婴、已治愈的麻风病人和低保边缘户(家庭人均收入401元～600元的人员)。

    东莞给低收入者“发红包”，是实实在在关注民生的举措，其体恤民生的思路及导向意义不可小视。

    之前，上海市政协委员刑普曾建议，给全国人民每人发放1000元，以抵消CPI高速增长的影响，引起了舆论的广泛关注。令人欣慰的是，东莞迈出了可喜的第一步。

    其实，不仅东莞，很多地方的百姓都面临较大的物价压力。从国家统计局最新公布的数据来看，今年5月我国CPI指数仍在高位运行。特别是最近成品油价格调整，给物价稳定带来了新的考验。一片涨声中，货币购买力不断缩水，有的人生活水平不仅没有提高，反而在下降，物价上涨对低收入群体影响尤为明显。在这样的现实背景下，东莞给低收入市民“发红包”的做法自然值得称道。

    处于改革开放前沿的东莞经济基础较好，其它地方即使有体恤低收入群体之心，未必有给低收入者“发红包”之财力。再者，用什么方式补贴低收入者，具体补多少，各地的情况千差万别，值得探讨。但无论如何，东莞开了个好头。

    让百姓分享改革开放的成果，保障低收入群体的基本生活，体现了政府的一种责任。

    当然，在具体操作上，关怀低收入群体的方式有多种，不一定要照搬东莞直接给低收入者“发红包”的模式，各地政府可以因地制宜做出更为细致的制度安排。比如，用公共财政给职工养老保险、医疗保险提供更多补贴与政策支持；扩大补贴范围，提高低保金发放标准，实现低保金与物价联动，等等。

    更为重要的是，政府应该加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量等。

    “发红包”不该忘了外来工

    张培元

    经济社会又好又快发展，包括低收入群体在内的广大市民理应分享更多红利———东莞市向低收入户籍人员发放1.2亿元临时生活补贴，内含沉甸甸的民本意识，彰显公共财政的民生取向。

    美中不足的是，“红包”仅仅圈定户籍人员。要知道，在这个典型的沿海发达城市的755.8万总人口中，户籍人口只有169万，而常住外来人口高达586万，平均每4个人中就有3个是外来人员。在大大小小企业担当主力的是这些外来工，当地全力打造的“世界制造业基地”，也是建立在这支庞大的外来工队伍之上。

    东莞市委、市政府两年前就已提出善待农民工的口号，倡议以“新莞人”称谓代替“农民工”，以消弭身份鸿沟，增加常住外来人口的认同感。但此番只给低收入户籍人员“发红包”，把众多外来工排斥在外，有点出人意料，也算美中不足。

    当地的国民生产总值、财政收入中都有外来工的贡献，但人均GDP统计数字并没有把他们算在内。众多非户籍人员在这里工作、生活多年，仍徘徊于户籍藩篱之外，享受不到城市社保、同工同酬、子女免费义务教育及公共财政的福祉。

    长年漂泊在异乡，将自己的根已深深扎进务工地的农民工，生活上同样也受到CPI上涨的影响，甚至比低收入户籍人员活得更为困窘，他们更需要制度的温暖和社会的关怀。在共建中付出心血汗水的外来工，在共享时不应该成为利益的无关者。