对于网约车司机而言，跨城订单、目的地偏远的订单能否接到返程订单充满不确定性；如果没有接到返程订单就可能稀释利益空间甚至亏本，收取空返费具有一定的补偿功能。对于乘客来说，即使要收取空返费，也不能任由司机自说自话，而是要有一定的规则和界限；如果司机接到返程订单，收取空返费就很不合理……空返费该不该收、应该按照什么标准收，显然应该由网约车平台、司机和乘客三方在利益协商、利益博弈的过程中凝聚共识。

可以收费，不等于可以随意收费。很多时候，消费者反对的也并非费用本身，而是具体收费方法。根据报道中披露的信息，平台并未给出相关收费标准，而网约车司机有时更在未与乘客事前协商的情况下就私加返程费用。因此，空返费之争，问题的关键更在于收取这笔费用的方式如何、标准如何。在这方面，办法其实有很多。首先是要尊重市场规律，发挥市场调节作用。比如，可以参照出租车的价格模式按行车里程进行梯度收费。其次，在这个过程中，不妨充分听取各方意见，让消费者和司机参与议价程序，确保消费者知情、司机获得合理收入。或者在必要时，也可以让行政监管介入其中，通过行政干预给予统一指导价，将空返费收取拉回到规则化、透明化的轨道上来。总而言之，空返费怎么收要明明白白，不能不清不楚、任性而为。

针对目前网约车行业涉及的平台抽成高、随意调价、司机权益不足、监管不严、无序竞争、大数据杀熟等问题，其发生的前提是多样的。但作为网约车模式运行的中枢机构，各大网约车平台有着不可推卸的责任。从网约车司机的甄选、平台机制的完善，处罚力度的制定等方面，网约车平台及其背后的管理层，都要持有全面的视野，发现现有问题，挖掘隐藏问题，这是解决网约车问题的根本所在。同时，各地交通部门也要时刻关注当地网约车的发展动向，监视运行过程中存在的不合理现象和行为，及时了解，及时调查，及时解决。整治网约车乱象，是一个难题，需要循序渐进地解决。乘客付钱“买服务”，就要保证乘客的服务效果，任何时候，都别把“算盘”打到乘客头上。