●郇恒赛

　　有人别具一格地这样解释“和谐社会”：所谓和谐社会其一是“和”，由“禾”与“口”组成，意思是“人人有饭吃”；其二是“谐”，由“言”与“皆”组成，意思是“人人能说话”。

　　这里所讲的“人人能说话”指的是最广大的人民群众有说话的地方，有利益表达的渠道以及权益保障的机制。党的十六届六中全全提出：“要形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制”。“利益诉求的表达”名列“四大机制”其中，并被突出强调。

　　让老百姓有说话的地方和机会，这个意义非同寻常。因为从社会学的角度讲，倾诉与倾听是解决矛盾的最好手段。这就是说，如果老百姓能够有机会把他们心中的话儿说出来，我们整个社会，党和国家，各级领导能够用心去听，用心考虑，用心沟通，即便是有一些问题暂时还得不到解决，也不至于使矛盾激化，从而危及社会秩序的安定与稳定。

　　一种适应发展的社会制度，一项科学合理的行政规章，甚至一项简单的政府决策的产生与确立都必须建立在社会成员广泛参与的基础上。否则就难以保障其合法与公正，执行起来也就会大打折扣。因此，如果普通群众没有说话的机会，决策者听不到他们的声音，就会使我们政策和决策游离群众，游离实际，人民群众就不会拥护支持。而得不到群众的拥护和支持，早晚会失败。

　　当前，我国当代社会存在着不同的社会阶层与利益集团，承认这些不同的利益阶层和利益集团的存在并注重听取他们的声音，积极地为他们创造和疏通多种合法的表达渠道，特别是弱势群体的表达渠道，对于维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会，实现社会安定和政治稳定，都具有非同寻常的意义。许多地方对畅通普通民众的利益表达渠道给予了足够重视和不懈探索，并取得了显著的实践效果。“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”的不断完善发展，使得各阶层的利益得到有效表达和恰当的制度体现。各地诸如“市长信箱”、“民生热线”、“信访直通车”等与群众沟通谈心的方式，对于党和政府及时听到来自不同层面的声音也都起到了积极的作用。从临沂的实际情况看，这几年社会安定，经济发展，人民安居乐业，城市文明进步，原因当然是多方面的。但一个群众诉求表达机制的建立是个不容忽视的重要原因。党政领导带着感情在老区工作，注重听民声、解民难、谋发展，一系列科学决策程序和先进施政理念的贯彻执行，一系列惠民利民政策措施的相继出台，普通民众有了更多更便捷的利益表达空间，改革发展的成果得以最大限度地惠及人民。特别值得一提的是1999年临沂建立了全国第一条行风热线。这档节目以“替百姓说话，为政府分忧”为宗旨，通过组织与群众生活密切相关的政府部门和窗口行业的主要负责人定期轮流到电台直播室接听听众热线电话的形式，听取群众意见，回答听众咨询，受理群众投诉，直接为群众服务。行风热线开播七年来，共播出 2000余期，接听热线电话13967个，基本做到了听众反映的问题“事事有着落、件件有回音”。群众亲切地称“行风热线”是党委、政府与群众的连心桥，为群众办实事的服务处，纠正行业不正之风的监督岗。

　　其实行风热线的意义不仅仅在于接听了多少群众电话，为群众解决了多少个难题，它的价值更多地体现在这条热线所传递出来的那种关注民生、为民利民的公仆情怀，那种群众利益无小事的执政理念，那种直接面对群众的执政勇气。行风热线有效畅通弱势群体利益表达渠道，算得上是一个让“人人能说话”的成功探索和尝试。