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●杨金溪
“据资料显示,我国一年公款吃喝至少在2000亿元以上。”谈到公款吃喝问题,来自江西的全国政协委员崔琳甚是痛心,“长期以来,公款吃喝是存在于党政机关、国有企事业单位的一个引人关注的现象,也是人民群众议论多、反映强烈的一个问题。”(3月11日人民网)
我国一年公款吃喝至少在2000亿元以上。如果把这2000多亿投放到西部贫困地区,捐助给贫困山区的教育事业,用在贫困大学生的助学上,用在卫生事业上,那将是怎样的情景!公众讽刺说,2000亿吃进了肚子,最后让这2000亿变成了一堆粪!难道中国眼下需要的是有机肥吗?即便是需要有机肥,那这些有机肥是不是成本也忒高了。话是有些刺耳了,但话中传达了愤怒,传达了对公款吃喝风的强烈不满。
每年公款吃喝2000亿元,已不仅是一个经济数字。如果不下决心改变这种状况,说得严重一点,为政者将会在这个问题上失去人们的信任,将会动摇我们的执政根基。国家为遏制公款吃喝出台了很多规定,为何屡禁不止呢?关键问题是,一般号召多,原则要求多,留有余地多,各级官员手中为制造“公款吃喝”而掌握的“自由裁量权”多。笔者认为,在公款接待上也该与国际接轨。
据报道,在美国,“副总统来了,市长都不接待”、“公款吃饭不能超过9美元”,超支部分自负,否则法律将以贪污罪惩治。我们能不能做到?我们该不该向人家学习?俄罗斯政府公务员公款请客吃饭,先得填报“请客计划”,请客之后还要报告“请客效果”,以致于俄罗斯的一些公务员有时为省事而自掏腰包请客。我们的公务接待为何不能这样设计?日本建立了民间行政观察员制度,专门检查纳税人的钱到底是怎么花销的。我们能不能让公款接待置于纳税人的监督之下?能不能建立一套纳税人监督公款接待的有效体系?
外国人能做到的,我们也应该能做到,关键是我们要迅速出台一套与国际接轨的公款接待制度。原则上,除了外宾一律不予以公款接待行不行?内宾既使接待也应有严格的接待范围和接待标准,像美国那样“公款吃饭不能超过9美元”,超支部分自付行不行?既使内宾接待,也应接受纳税人的监督,在网上公示接待范围、接待对象、接待标准、接待效果,能否在这方面形成制度?在这个问题上要有法可依,有章可循。
应该看到,公款接待已经形成了一种腐败的“官文化”,成为有些干部之间相互吃请玩乐、跑门子、拉选票、建立所谓“人脉”关系的主要方式,任其发展下去,将会严重影响政府在人民群众的威信,影响我们事业的发展。公款吃喝风,不能也不该成为不能治愈的癌症! |