●许贵元

　　目前，小煤矿煤炭产量占全国总产量的1／3，但是“矿难”死亡人数却占到2/3以上。小煤矿的整顿关闭再次成为今年“两会”关注的热点问题，很多代表、委员都撰写了议案、提案。（据《法制日报》3月11日报道）
　　

　　自去年以来，我国加大了整顿关闭小煤矿的力度，结合资源整合，有组织、有计划地关闭了一批不符合国家产业政策和不具备安全生产条件的非法煤矿。但“死灰复燃”的现象较为突出，有些地方还把“整合资源”作为冠冕堂皇的“借口”，采取欺上瞒下的手法，实施“假关闭、真生产”；或者“白天停产，晚上大干、封锁消息、保密生产”，给关闭工作带来了人为的阻力和障碍，以致“矿难”事故没有明显减少，尤其是临近年终还大有“接连不断、四面开花”的局面。那么，为什么有相当一部分非法小煤矿“关不死、关不掉”、甚至“前赴后继、死灰复燃”呢？笔者认为主要原因有三条：一是有些地方根本“不想关、不愿意关”。认为小煤矿不是高科技产业，而是以消耗人力资源为主的“黑粗产业”，尽管风险大，但赚钱容易，在地方经济中也占有显赫的“位置”，尤其是在煤炭资源丰富的地区。如果关闭一批非法小煤矿，就会直接影响地方经济总量的提升。二是有一种缺乏“人性化”的传统管理观念。认为下井挖煤就是“卖苦大力”的差事儿，死人是经常发生的事情，不死人就不是“煤矿”了，至于什么安全知识和安全措施根本没有挂在心上，奉行的是“要钱不要人、要煤不要命”的疯狂生产形式，导致煤矿安全系数下降，“矿难”事故频发不止,煤炭产量是有相当成分是拿"人命"换来的. 三是“官煤勾结”是总祸根。关闭非法小煤矿，不仅会影响地方经济的“发展”，还会“断”了腐败官员的财路，所以他们依仗职权充当非法小煤矿的“保护伞”和“黑靠山”。有些矿主（煤老板）之所以在社会上可以“呼风唤雨”、“横冲直撞”，甚至“逍遥法外”，他们的胆子是谁借给的，他们的底气是从何而来的？这是广大群众心照不宣的。

　　其实，国家安监总局和国家煤矿安监局的领导们是非常辛劳的，他们长年马不停蹄地为安全而奔波不止，国家出台的一系列措施规定也是符合实际和大得民心的，关键是在落实中老是出现“中途卡壳”的不如意的反常现象，除了笔者分析的上述几点原因以外，与我们有些地方政府的“不作为”，职能部门执法监督不到位、甚至走过场的“失职失责”的官僚主义作风也有一定的关联。由此说来，要实现在今年年底前关闭一万处小煤矿的目标，我们希望有关部门牢固树立“以人为本”的科学发展理念，坚定不移地贯彻煤炭资源整合方案，狠抓安全生产措施和一系列规定的落实，坚持依法行政，依法强化监督，依法进行治理整顿。各级纪检、公安、司法、工商、审计、发改委等部门要积极介入，主动配合，协调联动，齐抓共管，综合治理，力争把关闭任务一举拿下，别让安监局和煤监局再唱“独角戏”了。否则，我们不果断关闭那些非法小煤矿，就是默许和纵容他们继续生产“血染煤炭”，等于给和谐社会涂上抹不去“污垢”！