第二落点省城：
　　居民拖欠垃圾费是个普遍问题　　
　　居民拖欠垃圾费这一问题在全国各个城市普遍存在，那么济南市
的垃圾费收缴情况又是怎样的呢？
　　据济南市环卫局环卫热线的工作人员介绍，省城各区都存在着居
民拖欠垃圾费的问题，有的地区居民拖欠垃圾费的问题相当严重。
　　天桥区环卫局副局长戈文功告诉记者，在济南市的几个区中，居
民拖欠垃圾费最为严重的要算天桥区，天桥区环卫局每年收取的垃圾
费还占不到应收垃圾费的一半，拖欠垃圾费者绝大多数是居民，而缴
纳垃圾费的居民中，也有很多人没有足额缴纳。相反，拖欠垃圾费的
单位极少。居民拖欠垃圾费的问题是各区环卫部门最为头痛的事，但
目前也没有很好的解决办法，环卫部门总不能因为居民们不缴纳垃圾
费就不清运垃圾吧？　　
　　据了解，目前济南市的垃圾费收取标准是1997年4月25日由济南
市物价局、财政局、环卫局三家联合制定的。按照规定，城市居民垃
圾处理费按每户每月2元收取，这也就是大家俗称的“居民卫生费”
或“居民垃圾费”，对于实行垃圾袋装化的地区，则另外收取4元的
垃圾袋装化收集管理费。然而，就是这每年24元的垃圾费，不少居民
就是拖着不缴，有的居民则是每月仅缴纳1元甚至0．5元的垃圾费了
事。环卫部门上门催缴，如果对方就是拖着不缴纳，环卫部门也无可
奈何。
　　居民：环境不满意，当然不缴费
　　据了解，居民拖欠垃圾费有客观原因，天桥区辖区内不少企业不
景气，下岗职工多，困难家庭多。对于这些特困家庭，环卫部门也对
其进行照顾，让其免缴垃圾费。最主要的原因还在于，不少居民对居
住地区的卫生状况不满意，心里有意见就故意顶着不缴垃圾费。而一
旦哪栋楼上有几户居民不缴垃圾费，其他居民又会跟着攀比，这样一
来就会有更多的居民拖欠垃圾费。天桥区由于历史原因，城市基础设
施本来就比较薄弱，再加上流动人口多、居民收入水平在省城偏低，
更加重了环境的脏、乱、差，众多居民故意顶着不缴垃圾费也就不难
理解了。
　　居民拖欠垃圾费直接影响到了环卫工作。由于各个社区的保洁员
的工资都来自于垃圾费。垃圾费收不上来，为了减少开支，不少环卫
所不得不减少保洁员的人数，而保洁员人数的减少又使得这些地区的
路面得不到及时清扫，垃圾得不到及时清运。垃圾不能及时清运又使
得不少居民产生意见，从而使得更多的居民不愿意按时缴纳垃圾费。
　　环卫部门： 没精力打官司
　　据了解，虽然济南市拖欠垃圾费的居民众多，但截至目前，还没
有一家环卫部门通过诉讼来向居民追讨垃圾费。
　　戈文功告诉记者，环卫部门并不是没有想过将拖欠垃圾费的居民
告上法庭，然而由于起诉的难度太大，实际上很难操作。一个原因是
每户居民拖欠的垃圾费数额少，每户全年仅24元，即使拖欠了三年垃
圾费也不过72元钱；另一个最主要的原因是拖欠垃圾费的居民太多，
如果环卫局要起诉的话，至少会涉及到数万户居民。环卫部门实在没
有时间也没有精力来和众多的欠费户打官司。
　　天桥区市容环卫局局长赵兴成说，为了解决居民拖欠垃圾费这个
难题，他们一方面向居民宣传收取垃圾费的意义，取得大家的理解和
配合，另外更多的还是要求环卫工人们尽力做好工作，只有把环卫工
作做好了，社区环境卫生干净了，居民们心情舒畅了，拖欠垃圾费的
居民才会减少。
　　观点实录
　　别陷入恶性循环的怪圈
　　李先生（市民）：每月缴两元钱的垃圾费不算多，可从内心来说，
这两元钱我还真不想缴。因为我所住的居民区卫生很差，垃圾长时间
没人清理，感觉缴这两元钱垃圾费冤！　　　
　　王欢（大学生）：小区的卫生差，垃圾不能及时清运，居民们心
里有气，就可能故意拖欠垃圾费，而拖欠垃圾费又会使得环卫部门缺
少资金投入，使得这一地区的卫生状况进一步恶化。而小区清洁干净
了，居民们心情舒畅，就会很少有人故意拖欠垃圾费。有了收缴上来
的垃圾费，环卫部门就可以把卫生搞得更好。因此居民们还是该积极
缴纳垃圾费，以免陷入“越脏越不缴费，越不缴费越脏”的怪圈。
　　马兆铭（律师）：从法律上来说，环卫部门完全可以起诉拖欠垃
圾费的居民，然而实际上很难操作。目前要解决这个问题，一是居民
们要积极配合环卫部门的工作，不拖欠垃圾费，和环卫部门一起把自
己居住的社区卫生搞好，另外一个就是环卫部门要改进工作，哪个社
区的卫生条件好了，拖欠垃圾费的居民也就会减少。
　　■相关链接
　　江苏：拖欠垃圾费要缴滞纳金　
　　今年2月1日起施行的《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》规
定，居民或是单位拖欠垃圾费，按照每日千分之三加收滞纳金；拒不
缴纳的，依法申请人民法院执行。
　　广州：垃圾费拟与水费一起收
　　针对垃圾费收缴困难的老大难，广州市环卫部门表示，最终解决
欠费问题要依靠收费制度的改革。目前广州市的垃圾收费制度改革的
方案正在起草中，报市政府批准后方可实施。大概思路是采取代收制，
比如委托自来水公司在收取水费时一并收取垃圾费等。　
　　本报记者　康鹏