贫困县搞教育舍得花钱 学生陆续回流乡镇学校

　　像是换了个剧本，发生在吉林省通榆县的生源争夺故事全反了。

　　在学生都往城市学校、名校拥挤的时代，连续4年，通榆县在城区就读的孩子，陆续返回乡镇学校。

　　“逆流”之后带着点扬眉吐气，乡镇学校的校长们骄傲地宣布：“现在农村校长也敢和县城校长叫板了！”

　　而在这股“逆流”背后，实质却是教育的核心公平。只有实现了真正的公平，一些我们天天挂在嘴边说，却总也解决不了的所谓“难题”，才能真正得到解决。

　　“逆流”来袭

　　7月初，临近学期末这几天，不少家长走进吉林通榆县边昭学校校长刘显杰的办公室，咨询如何办理返乡上学手续。“现在已经有十几个农村学生回流了，下学期估计又要来几个。”刘显杰说，这几年学生数只增不减，他这个校长终于不用再为生源操心了。

　　边昭学校距离通榆县城25公里。以前，学校只有一排瓦房，缺少教学器材，更缺老师，一个老师教几门学科的情况非常普遍。为了让孩子接受更好的教育，城里的学校成为家长们的首选，一些家长为了照顾孩子，专门在城里找份工作陪读，多数家长只能把尚未成年的孩子送到寄宿制学校，让他们独立生活。

　　这些早早离开父母的孩子，显然对此没有心理准备。铁西村村民王淑华记得，外孙每次回家总是灰头土脸，一到星期天临返校的时候，外孙就哭闹着不肯上学，她只能拿着一包零食使劲哄，“好好上学，将来考上大学，别扎根农村了，这地方不下雨就吃不上饭。”

　　2008年，县里多方筹措资金740万元，新建边昭学校的教学楼和宿舍楼。四层教学楼在沿街低矮民房的衬托下格外显眼。学校实验室、微机室、图书室、音体美器材一应俱全，冬天供暖有了锅炉，而不是以前各个教室烧煤球，呛得满鼻子灰。

　　家长们也注意到了镇上的新地标，时不时过来看看。经历了生源逐年流失的无奈后，刘显杰终于有了底气，“我们现在的办学条件超过城里。”

　　新学校吸引了在城里求学的学生，边昭学校的学生总数逐年增加，从过去的900多人递增到现在的1100人。

　　去年，王淑华把外孙从城里接回来读书，新学校不仅不收学费，还提供免费营养餐：一个鸡蛋和一包牛奶。外孙再没因上学与王淑华闹过。这个只有10岁的小男孩发现，学校微机室里的电脑竟然比城里学校还多。

　　边昭学校的学生回流故事，同样发生在通榆其他乡村学校。通榆县教育局局长张兴邦说，通榆县2006年提出义务教育均衡发展目标，“重点解决城乡教育均衡问题，让农村学生能就近接受优质教育。”

　　之后，通榆县实施规模化办学，整合教育资源，减少了16所中心校，村小和下伸点由原先的384个减少到37个，集中资源建设乡镇中心校。

　　“县里规定城乡校舍统一标准，但新建的乡镇学校普遍比城里学校条件好，楼房比城里新，配套器材也比城里好。”通榆县教育局义务教育均衡发展办公室主任马连江说，农村学校办学条件改善后，从城里返乡就读的学生逐年增加。

　　现实的经济压力也迫使家长在城乡之间做出选择。王淑华说，城里学校虽不收择校费，但外孙每年学费和吃住开支总共近万元，“抵得上一年种地的收入。”然而，在乡镇中学，即使吃住全算上，一年的支出也不足两千元。

　　通榆县教育局基础教育办公室主任刁恩波介绍，这几年来返乡的学生累计达到383人，其中小学生317人，初中生66人。

　　国家级贫困县

　　可这个实现了农村学校“一人一台电脑”的通榆县，却是一个名副其实的国家级贫困县。

　　马连江反复提起通榆县恶劣的自然环境，这个国家级贫困县被盐碱地包围，少雨多风，土地贫瘠，“老百姓通过上学改变命运的愿望非常强烈”。

　　公开的消息显示，虽然地方财政去年才刚刚过两亿元，但通榆县在教育上一直舍得花钱。最近5年，县里多方争取2.2亿元资金，建设和改造校舍，将23所农村学校建成教学楼。

　　外人眼里，这些教学楼远谈不上豪华，装修风格单一，四四方方，马连江形容它们“就像个火柴盒，非常土”，但他强调，教学楼“非常坚固，安全耐用”。

　　实际上，农村学校教学楼的建设颇费了一番周折。23所学校建设时间跨度从2007年到2010年，有的学校因为资金难以一时到位，教学楼建成一年了，宿舍楼才开始动工。为此，张兴邦一再表态，不管多难都得推进下去。

　　比起硬件的改善，师资力量薄弱在农村学校更为明显。张兴邦经常讲的一个例子是，以前因为缺乏师资，一所农村学校出现了“一个老师教七科”的情况。即使在教育资源整合后，农村学校仍然面临教师队伍年龄老化、素质参差不齐的问题。

　　“多数老师是从民办教师转正的，教学水平和年轻老师有差距。”兴隆山中心校校长谢军说，师资问题仍是困扰乡村学校发展的最大问题，学校100名任课教师中，45岁以上的超过3成。这所距离县城65公里的乡村学校，最近3年争取到了10个特岗教师，这些刚从师范院校毕业的大学生学历高、干劲足，给学校带来了一股很新鲜的空气。

　　通榆县特岗教师计划在3年前启动，县里每年招聘100名本科以上学历教师，全部补充到农村学校。

　　王雪是边昭学校的一名特岗教师，2009年从吉林师范大学毕业后，通过层层选拔来到这里教初中历史。3年来，边昭学校已经接收了17个特岗教师，老师们在学生中很受欢迎。张兴邦说，每年给这些特岗教师发工资就要200多万元，对这个国家级贫困县而言，“需要很大的魄力”。

　　农村孩子考学容易

　　暑假过后，特岗老师王雪就能解决编制问题，她的月薪将从现在的1700元增加到2000元出头。在张兴邦的计划中，王雪这样的农村教师待遇会逐步提高，直到超过城市老师。“只有这样，老师才愿意留在农村。”

　　留住老师，其实也是为了留住乡村学校的学生。

　　城乡教师交流机制在通榆已实施多年，城里的优秀教师每年都会定期下乡支教，农村优秀教师则可以到城里进修。即将启动的《通榆县城乡教师交流实施方案》对这一机制进行规范，明确了下乡支教老师的奖励措施。“在物质上，城里优秀教师到离县城最远的乡镇支教，一年奖励现金12000元，到相对远一点的乡镇支教，一年奖励10000元。”按照张兴邦的设想，由于奖金提高到了老师工资的一半，这一措施将极具吸引力。

　　考虑到县财政的窘境，张兴邦计划成立教育基金会，通过向社会募集资金解决奖金来源，已落实的第一笔30万元捐款来自通榆历年高考状元。除了现金奖励，下乡支教的城市教师，还将在提干、评职称、评优评奖等方面被优先考虑。

　　当初学校新教学楼建成、特岗教师到位时，刘显杰从未发动老师进行过招生宣传，学生回流也没有引起他的关注，他最关心学校的升学情况，“这也是家长最关心的”。

　　马连江说，在招生政策上，通榆县教育局向乡镇中学倾斜。记者获悉，在通榆县最好的高中通榆县第一中学，每年的指标生比例占招生计划的80%，指标生计划按照生源比例平均分配到城乡各个初中，城区学校并不因教学质量好而占便宜，反而会吃亏。这是因为，在中考录取过程中，农村学生享受比城市学生更优惠的降分录取政策。

　　“农村学生在统招生录取线下50分内择优录取，而城市学生则是在统招线下30分内择优录取。”马连江解释，此举是为了调动农村中学，特别是薄弱中学的积极性。

　　作为这一措施的受益者，边昭学校今年分配到10个指标生计划，10名来自农村的学生在中考后顺利进入通榆一中。“这对吸引和稳定农村中学生源非常有帮助。”张兴邦解释，这一措施也是为了更好地实现城乡教育均衡。(记者 吉祥)