异地高考或将人分三六九等 招生计划欠缺严重

　　“异地高考的口子是放松了，可是年底细则能不能出来，今年就要高考的孩子要不要回老家，我看还是很悬。”户口在河南而现在在广州海珠中学读书的学生王泽仁的妈妈一脸惘然地说。日前，备受关注的异地高考终于有了眉目，国务院要求各地年底前出台细则，这重燃了外来工子女和家长们的一丝希望。可是对于年底就要报名明年就要高考的学生来说，仍未能放下心头大石。

　　开学首日，记者到外来务工人员子弟学校走访发现，异地高考地方细则能不能在高考报名前出炉，门槛设定过高受惠人员是否会很少？增加的录取指标我能不能享受到？考后就地录取还是返乡录取，这些悬而未决的问题依然让学生家长揪心。

　　开学首日：校长不敢公开细谈新政

　　没有豪华的礼服和精彩纷呈的开学礼，但校长的动员演讲很是鼓舞……昨日，海珠中学的开学仪式简单而不失隆重，因为对于师生来说，异地高考松了口子可谓是学校开办12年来的心愿。“这个政策让我们看到了希望。” 校长郭开枝说。然而，让不少学生感到一丝遗憾的是，校长的讲话非常鼓舞，可是对于他们最为关心异地高考政策，在开学仪式上却只字未提。

　　“我们还是非常谨慎，在还未收到正式文件之前不敢轻易传递这份喜悦。”校长郭开枝说，在此前，对于异地生是否能在广东借考或者具备什么条件才能异地高考，每年的政策都会有变动。“这个政策从方向来说是好事，但是一跟大家说了，到时候不是这个情况，家长可能会不理解。”他说。

　　千呼万唤的异地高考新政出来，在全国赞扬声一片。但对于熟稔操作的一线学校和老师来说，却始终感到事情没有这么简单，迷雾也一时未能揭开。

　　高三生：边坐等新政边拿老家教材复习

　　户口在河南驻马店的高三王泽仁正为一纸准考证发愁,在他看来，是否能在广东考试这直接决定着他上本科还是大专。可是，由于老师也没有明确说，自己没有看到文件，所以只能做好两手准备。

　　一开始，父母准备在从化买房换准考证，可最近发现这个想法已经“泡汤”了，因为即便转户籍也没有用。现在，比起此前的埋怨和不知所措，泽仁目前已经把心态调整到了更好的状态。今年，同为老乡、师兄的任卓返乡后成功考上大学给了泽仁增添了不少信心。从今年暑假开始，泽仁就已经从堂哥那里拿到了老家的教材开始复习，“家乡的局限性较大，广东的出题形式更为创新，范围也更广。目前能做的只有认真学习，应该差不了多少。”泽仁笑得有些无奈。

　　“政策早出一天，我们就早一天吃个定心丸。”王泽仁的妈妈说，离高考还有最后一年的时间，孩子已经等不起了。

　　焦点1

　　在高考报名前能否出台？

　　每年高考都在12月报名，而这也恰好是国务院为各地制定出台细则的“大限”。因此，今年高三学生能否受惠在异地高考成为众家长的焦点。

　　王泽仁妈妈说，“我们已经联系好老家借考的学校，一旦不符合政策条件，立马将孩子送回老家学习。实在不行就只能下学期回去读，继续下一轮复习。”泽仁妈妈说，不管自己最后符不符合条件，都希望政策能够较早出台，“时间越晚，我们就越被动。”

　　海珠中学教导处主任赵翔说，希望今年“异地高考”政策能有所突破。他说，越早看到信息，对学生的鼓励作用越大，“不仅仅是高三复习的劲头更大，对高一高二的学生也会有明显的带动效应。”

　　焦点2

　　设置门槛会把学生分成三六九等？

　　除此之外，哪些才是文件当中的符合异地高考的条件的人群，也一样备受关注。

　　根据教育部等四部委联合下发的《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》（以下简称《意见》），将根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。

　　“虽然《意见》给地方政府政策制定预留了空间，但各地在具体政策制定过程中，一定会设立门槛来进行限制保护本地学生的利益。”不少老师与家长都担心在广州这个拥有庞大外来工的城市，更是会将“异地高考”的门槛提高。河南的张先生告诉记者，他虽然在广州打工15年，却并没有买过社保。他说，如果将社保纳入政策，她女儿将无法享受“异地高考”带来的实惠。泽仁妈妈同样希望政府不要把政策制定得太复杂，“广州这边本来生活压力大，如果说一定要买房或者购买社保什么的，将会打击一大片。” 赵翔表示，如果将上述条件纳入审核中，表面上看是规范了，实际上是无意之间把学生分成了“三六九等”。

　　焦点3

　　增加的录取比例只是杯水车薪？

　　另一方面，《意见》也提到将增加高校对人口流入大省增加招生计划。

　　“这一点是对我们有好处的，但是估计也不会很明显。” 王泽仁说，“毕竟有这么多人竞争。”

　　据记者了解，目前在广东省接受义务教育的外省户籍学生约171万人。如果异地高考完全放开，高中阶段教育每年需要新增19万个学位。而对于高考录取，如果要保持广东目前80%左右的高考录取率不下降来算，每年需新增15.2万个招生计划。“即使将扩大录取的比例全部用于招收外来工子女，依然很难把这么多学位消化掉。”海珠中学校长郭开枝说。

　　赵翔就认为，增加招生指标确实有困难，如果能先增加部分指标就能惠及很多学生，这已经是一个很大的进步，“凡事都不可能一蹴而就，不能一次性解决，就先解决部分，然后再想对策。”赵翔建议，增加的部分招生计划，一定要确保用在外来工子女身上，要防止挪作他用，“比如根据各学校的学籍注册信息，算出外来工的比例，根据比例增加相应的招生计划。”

　　焦点4

　　折算成绩是替补还是折腾？

　　另外，具体到异地高考的方式也是颇受关注。

　　据悉，目前“异地高考”主要有两种可行的实现方式，一种是考试录取都在流入地进行，一种是在流入地借考，折算分数回乡录取”。许多受访家长和学生都表示，最好的情况当然是在广州考试广州录取，一方面省了孩子来回奔波的劳累，也解决了孩子适应新题型和新环境的烦恼。不过，面对招生指标有限，返乡录取对于不少家庭也是不错选择。“这已经算是一种优待了。”王泽仁认为，“异地录取折算分数”也不失为一个好的办法。

　　关于“异地高考折算成绩”的做法，赵翔认为由于各省情况不同，折算分数将很难具体执行。但作为一个 “替补”的方法，折算成绩的做法可以考虑，关键是找到一个科学的折算办法，否则将同样有失高考的公平。

　　很多外来工或者是拾荒的、打零工的，或者是卖菜的小摊贩，甚至可能是走鬼，这样的人群不仅没有固定的职业，更别提交税和参加社保了，但孩子是无辜的，他没有办法选择出生的家庭，他应该接受平等的教育。——海珠中学教导处主任赵翔

　　只要保证外来工子女在流入地高中三年学籍完整，有连续就读记录，就应提供考试录取的机会。——海珠中学校长郭开枝