□ 鹿风芍

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略地位，形成了以健康中国战略为顶层设计、以健康中国行动为推进抓手的国民健康促进体系。习近平总书记在党的十九大报告中提出要广泛开展“全民健身”，将全民健身上升到国家战略高度。2021年7月，国务院发布了《全民健身计划（2021-2025年）》，对服务人民群众和满足人民群众健身需求，提出了总体部署和要求，为“十四五”期间我国全民健身工作的发展指明了方向，并指出，当前“全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在”，基于此，在“健康中国”背景下，加强新时代全民健身发展路径研究，对推进全民健身的健康发展，保障百姓的健康权益，实施健康中国战略具有重要现实意义。

　　一、将以人民为中心的发展思想融入全民健身全过程，突出强调“人民主体性”

　　以人民为中心的发展理念，是新的历史条件下中国共产党治国理政思想的生动体现。强调以人民为中心提升全民健身发展实力，是实现“两个一百年”奋斗目标的重要组成部分，是人民健康幸福生活的重要组成部分，是推进健康中国建设的基本要求。其一，全民健身要坚持以人民为中心的发展理念。这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”身体健康是一切美好生活的前提和基础，全民健身，提升人民的身体素质，归根结底是“人民对美好生活的向往”的践行路径。在全民健身中，政策的制定、贯彻和执行，必须坚持以人民为中心的发展思想，明确全民健身属于人民、全民健身发展为了人民、全民健身开展依靠人民的理念，全心全意为人民群众的健康服务，为人民群众创造更加幸福美好的生活服务。其二，全民健身突出强调“人民主体性”。人民是历史的创造者。习近平总书记在2017年会见全国体育先进单位和先进个人代表时指出，加快建设体育强国，就要“把人民作为发展体育事业的主体，把满足人民健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点”。在全民健身中，人民群众是全民健身的全程参与者、支持者，要发挥人民群众的主体作用，调动人民群众的积极性、主动性、创造性，发扬人民群众的首创精神，鼓励人民群众通过各种方式参与全民健身建设和管理，尊重人民群众对全民健身决策的知情权、参与权、表达权、监督权。有人民支持和参与，就能克服困难，确保全民健身国家战略的要求落到实处。

　　二、加强对全民健身的全方位宣传解读，强化在群众中的感召力与影响力

　　全民健身与人民群众生活息息相关，加强“健康中国”理念下全民健身的宣传工作，提升全面、正确的“健康”认知，真正了解全民健身的重要意义，人民群众才能够积极参与到全民健身运动当中。其一，主流媒体要加大对相关政策的宣传力度。全民健身政策的制定、颁布，为全民健身相关政府部门、诸主办主体、群众体育活动提供了明确的目标和基本的遵循，全民健身各行为主体知晓并掌握政策的核心内容是提升与发展全民健身的前提条件。主流媒体应发挥主渠道作用，借助于网络媒体的强大功能，保证全民健身各项政策准确、及时、畅通地传达至社会各个层面，为全民健身打好舆论基础。其二，增强全民健身理念在群众中的感召力与影响力。加强对全民健身官方或者民间活动全过程公开报道，在淡化竞技报道的基础上加强对个体运动、群众性体育运动的深度报道；在报道体育赛事的同时，注重对体育赛事精神内涵的宣传。通过媒体持续性关注和高频率报道，使更多的群众关注全民健身活动，让人们把对奥运健儿的支持与热情，转化为对体育、健身的关注与参与，从而进一步促进全民健身的落实和优化。其三，通过媒体公开、透明的监督环境，创造一个更为有利的全民健身执行环境。通过主流媒体、网站以及微信公众平台、微博等现代化传播手段对全民健身政策执行情况、健康导向、惠民政策、场馆信息及时向公众公开，一方面对执行中出现的问题及时通报、曝光，督促整改，另一方面通过对全民健身成果的宣传报道，来扩大政策影响力和执行效果的辐射。

　　三、大力弘扬体育精神，构建体育文化新环境

　　对于全民健身而言，认同体育精神和内涵，有助于调动体育发展的内生动力，改变群众的客体观念，提高主观能动性，推动大众的参与积极性，养成定期锻炼和训练的习惯。其一，弘扬奥运精神，大力传播中国体育故事。2021年东京奥运会、第十四届全运会已经举办，北京冬奥会将于明年举行，使得全民健身的热潮空前高涨。加大体育新闻的传播力度，营造良好的舆论环境，树立优秀运动员和教练员楷模，让体育明星优秀事迹广泛传播，让我国体育健儿奋勇争先、敢于拼搏、敢于突破、敢于超越的奥运精神深入人心，让大众在潜移默化中体会体育精神的价值和作用，树立祖国至上、拼搏奉献、身心健康的体育价值观，以此影响大众在日常生活和健身中的意志和行为。其二，深入挖掘体育精神文化。政府及相关体育主体要密切协作，将工作重心放在普及传统体育项目、梳理体育发展历史、传授非物质文化遗产、培养民众的体育意志品质等方面，突出文化功能，通过举办体育艺术、体育摄影、体育发展史展览等体育文化形式，做好精神引领，打造体育文化新环境。其三，打造地市的体育文化名片。地域性传统体育项目，往往以群众性体育的全民健身形式呈现，是一种具有鲜明民族性和地域性的文化形态，被越来越多的地市作为打造城市名片的抓手。通过举办特色运动会、网上专题宣传、政府非遗文化补贴、建设体育博物馆以及举办体育文化博览会等形式，促进相关历史文化资源的挖掘，提升传统体育文化价值，形成具有浓郁本土特色的体育文化名片；与农文旅融合开发相结合，加强对全民健身的城乡推广，利用农村独特地理环境和乡土文化，打造新的农村体育文化项目，在开展全民健身的同时，以此带动本土经济，促进乡村振兴。

　　四、立足智慧化服务，加强全民健身公共服务互联网信息平台建设

　　全民健身具有关乎基本民生需求以及大众参与、普遍需要的特性。立足于智慧化服务，加强全民健身公共服务互联网信息平台建设，建立全方位服务信息的供应模式，是全民健身公共服务体系的重要组成部分。其一，提升智慧化服务水平。利用5G技术，提升场馆智慧化升级改造，通过智慧系统，融合在线自助购票、场地预约、裂变营销、赛事报名等功能，打造场馆的智能物联设备以及线上微信客户服务管理平台，对场馆进行大数据分析，实现数字化、智慧化运营，从而降低人力运营成本，提高场馆运营效率，解决用户来场馆消费体验与场馆实际运营中的难点问题，通过科技赋能全民健身，让大众更为科学地参与体育锻炼，促进场馆运营管理的健康可持续发展。其二，构建互联网时代全民健身公共服务信息供应模式。针对现阶段公共服务信息数据相对不完善和整体使用效率低的情况，以政府、市场和社会三方有效合作的方式，各方分工有责、合理规划，然后将信息进行全面、有效的汇总，形成一个合作式的供应体系，实现全民健身公共服务信息的有效供应。其三，加强针对特殊人群的信息服务。在《全民健身计划（2021—2025年）》中提出了“促进重点人群健身活动开展”的主要任务，对青少年、老年人、残疾人、农村妇女等重点人群的全民健身活动提出了具体要求。对重点人群的健身公共服务信息供应模式的构建，需要体育、民政、社区等多部门的协同联动，将重点人群健身公共服务信息供应模式的构建纳入协同管理体制，建立重点人群模块化、特色化、针对性强的健身公共服务信息体系，并通过网络信息资源的传播，使重点人群受益，特别是对于偏远地区的农村，使优质的体育网络资源能够被人们免费使用和传播，助力广大农村居民参与体育活动。

　　〔本文为中共山东省委党校（山东行政学院）2021年创新工程科研支撑项目（2021CX128）阶段性研究成果；作者系中共山东省委党校（山东行政学院）校刊编辑部教授〕