□ 卓惠萍

　　乡村治理作为国家治理的基石，是实现我国国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十九大报告明确提出，要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村德治的核心要义在于以德育促村治，即通过加强乡村思想道德建设、发展公益慈善事业等，凝聚起乡村治理的精神力量，以更好地维护村内秩序，化解邻里纠纷，促进乡风醇化，教化村民自我调节，助推乡村有效治理。聊城市东昌府区侯营村自2015年积极开展以弘扬优秀传统文化、传承红色革命文化、传播社会主义先进文化为主要内容的德育活动，成效显著，可为山东省有序推进乡村治理提供一些参考和借鉴。

　　一、侯营村以德育促村治的做法与成效

　　（一）弘扬优秀传统文化，重塑家风村风

　　以文化人，孝亲感恩教育润无声。弘扬优秀传统文化，发挥榜样示范带动作用，用身边人讲身边事，用身边事教育身边人，达到春风化雨、润物无声的效果。比如，侯营村“四德工程”引领新风尚，重视“好婆婆”“好媳妇”与道德模范的教育宣传，除了隆重表彰先进典型本人，还将写有“教女有方”的锦旗送到“好媳妇”娘家，让娘家人也感受到女儿当选“好媳妇”带来的荣光。

　　以文聚力，村风家训教育扬正气。侯营村坚持以文化凝人心，心相通聚人力，全力打造向上向善的村风民风。侯营村村风家规协会组织本村17个姓氏家族深挖家风家训文化底蕴，并赋予家训家规新内涵，制作成619块家训家规牌匾。在赠匾仪式上，17个家族代表集体宣誓，坚守村风家训，会后将牌匾敲锣打鼓送进每家每户。侯营村打造的传统文化村风家训一条街，涵盖家族家训、坚守村风家训誓词、侯营精神、村规民约等内容，起到了正德励志的作用。

　　（二）传承红色革命文化，培育时代新人

　　挖掘本地资源，建设红色文化广场。以侯营镇68位烈士事迹为主题，建立红色村史馆、红色文化广场。在红色文化广场树立“村魂碑”，清明节或冬令营、夏令营时，在碑前隆重祭奠革命烈士。文化广场上还设立高规格的红色文化宣传栏，张贴教育画报200余幅，张贴学生手抄报比赛、征文比赛等作品100余幅，并定期更新宣传内容。创办《侯营村关工委青少年教育专刊》，以红色革命故事、青少年心得体会等为主要内容，不定期免费向青少年发放。

　　举办假期学校，开展传承红色基因教育。连续六年开办10余期假期学校，受教育青少年达到1000余人。一是邀请建国前老党员，结合自己的革命经历，给青少年讲述抬担架、救伤员、参加渡江战役的红色故事；邀请退休老记者作题为《重走长征路》的报告，弘扬长征精神。二是组织青少年参观“孔繁森纪念馆”等红色教育基地，重温入团入队誓词，接受革命传统教育。三是充分利用工作室、红色教育大课堂等开展观看展览、学唱红色歌曲、进行国防教育等活动，培养青少年知党恩、听党话、跟党走的自觉性与坚定性。

　　（三）传播社会主义先进文化，凝聚党心民心

　　建设村级新时代文明实践站，创办党史国史教育流动大课堂。依托村级新时代文明实践站，积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，让农民群众及时接受党的思想、聆听党的声音。精心制作200多块展板，以图文并茂的形式展现中国共产党党史、中国近代史、习近平总书记系列讲话等内容。借助镇政府提供的电动三轮车，对全镇群众进行社会主义先进文化巡回教育。六年来，“五老”志愿者之一王忠祥和其他志愿者坚持党史国史教育进机关、进学校、进农村、进企业，已走遍全镇64个村，巡回宣讲200余场次，受教育党员、干部、群众近万人。

　　发展村级公益社会组织，将文化传播融入组织职能。该村成立了村风家规协会、乡贤联谊会、敬老孝老协会等十个公益性社会组织，它们在服务社会、服务群众过程中自觉地、有意识地把社会主义先进文化的传播融入自身职能。比如，村风家规协会将社会主义核心价值观融入新家风家训；扶贫协会为建档立卡特困学生争取政策的同时，教育他们要感恩党、政府和社会。这不仅增强了广大村民爱党、爱国、爱家乡的自觉，坚定了他们治理家乡、振兴家乡的决心，更凝聚了党心民心。

　　二、有效推进乡村治理的借鉴与启示

　　（一）关键在于党的领导

　　侯营村开展以德育促村治活动过程中，无论是公益组织的培育、灵魂人物的选任，还是文化资源的挖掘、开展具体活动的资金投入，都离不开村党组织的重视、支持和推动。搞好乡村德治，首先在于党的领导。为此，需从转变观念、提升素质、创新方法、完善机制等方面搞好乡村党组织建设，不断健全乡村治理党的领导体制，发挥好党组织总揽全局、协调各方、服务发展的领头雁作用。

　　（二）发挥社会组织的力量

　　以公益性社会组织为抓手，是侯营村以德育促村治活动的突出特色和亮点。为进一步发挥好社会组织在乡村治理中的重要作用，一要完善相关政策，从村民需求出发，制定培育社会组织的规划；二要善于发掘乡村成形或雏形的社会组织，搭建平台，提供支持，促其发展壮大；三要注重社会组织人才培养，推动社会组织诚信自律建设，强化社会组织服务功能，不断通过服务质量提升其影响力；四是不断优化社会力量参与乡村治理激励政策，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好地满足群众需求。

　　（三）选任合适的乡贤能人

　　王忠祥老人是侯营村烈士后代，曾任聊城市外贸总公司经营公司经理、第一支部书记，退休后自愿回家乡做义工，从事弘扬传统文化和红色文化工作，是推动侯营村以德育促村治活动的灵魂人物。推行乡村德治要加强乡村治理队伍建设，善用当地能人，面向当地的企业家、优秀外出务工经商人才、党政机关及企事业单位的“五老”等群体，尤其要重视乡贤资源的挖掘，打好家乡牌、感情牌、待遇牌，真诚邀请他们回村任职做奉献，搭建平台，提供支持，用好用足他们爱家乡、能力强、乐奉献的优势，激发村庄活力，助推乡村治理。

　　（四）挖掘本地优秀文化资源

　　德育活动离不开相应的文化资源，而本土化的文化资源往往是最容易被接受的。侯营村是一个英雄村，从抗日堡垒村到解放战争中的9位烈士，更有祖国建设中以中国工程院院士王子才为代表的一大批党政军人才。挖掘与弘扬本地优秀文化资源，对淳朴乡风的养成、乡村道德的重塑和乡村治理的推动至关重要。因此，要充分挖掘本地文化资源，包括优秀家规家训家风故事、红色文化、民俗文化等，赋予其新内涵，满足时代发展，贴近民众精神生活。

　　（五）采用适宜的活动形式

　　侯营村以德育促村治活动，通过召开表彰大会、修订家风家训、建设文化广场与长廊、举办假期学校与流动课堂等形式，弘扬传统文化、革命文化和社会主义先进文化。其活动形式并非都高大上，有些甚至有点原始和简单，但却富有成效，原因就在于适宜村情。搞好乡村德治，在形式上也要从实际出发，符合社情民意，利用好身边事、眼前人，搭建好文化平台，选择好传播手段。

　　〔作者系中共山东省委党校（山东行政学院）校刊编辑部副教授〕