目前,在省城的装饰装修市场管理中存在着规避招投标、借用挂靠资质、“马路游击队”大量涌现等问题,常常出现野蛮施工、擅自破坏结构、随意乱拆乱建等现象,从而带来诸多质量、安全隐患。是什么原因造成省城的装饰市场有些混乱呢?带着这个疑问,记者于近日走访了济南市建筑管理局装饰装修管理办公室。 6成工程缺手续 据装饰办的工作人员介绍,2002年,济南市建管局曾组织有关部门人员,在两个月的时间内,分组、分片对全济南市的装饰装修市场的所有在建工程进行了全面摸底检查。 在本次活动中,共检查43家建设单位、53个装饰装修工程,面积达到8万平方米,工程造价近2亿元,其中新建装饰装修工程19个、二次改造装饰装修工程34个。检查后经统计发现,各种手续比较齐全的工程只有21个,仅占受检工程的42%;依法招标的工程有27个,也只占受检工程的54%。 两个“婆婆”当家 据介绍,截至目前,全省16个市的装饰装修管理职能已划归建设主管部门,其中有13个市已经成立了装饰装修管理办公室或科(处)室,而惟独济南市仍存在着“一个市场、两个部门、双重管理”的问题。 目前,济南市建管局下属一个“装饰装修办公室”,而济南市经委旗下也有一个“济南市室内装饰办”。管理体制上的混乱,使市场中的各从业单位和业主在接受管理时无所适从,或相互推诿,从而在有意或无意间造成市场秩序的混乱。 另一方面,两个部门两套程序,政令不通各行其职,使国家颁布的强制性标准不能执行,法定建设程序也不能落实,造成有些工程“钻空子”。 业主违规渐多 通过去年的多次检查发现,业主违规已经成为造成市场秩序混乱的一个重要原因,其中主要突出表现在各种手续的办理上。 据工作人员介绍,其中的原因主要有以下几个。首先是由于管理体制上的不顺,使业主有意无意地造成违章建设;同时,有些业主缺乏必要的法律、法规知识,法制观念淡薄,不知法不懂程序,在主观上违法。 经营不够“规矩” 据了解,经营不够规范主要表现在以下几个方面,一是借用、挂靠资质现象比较严重。部分业主迷信“外来的和尚会念经”,刻意排斥本地企业,致使有些企业借用他人之名,参与市场竞争,造成很多弊端。而这些企业的存在,违背了资质管理规定不说,也不利于本地企业品牌的发展和保护,终究会在市场上被淘汰出局。此类问题以新建装饰工程中为多见。 本报记者 尹玉涛 |