话说城建“前瞻度”
2006-07-25 12:34:44
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淄博有两条路在建设初期，都不同程度地遭到了异议。一条是柳泉路，一条是张博路。尤其是张博路在建设之初，反对的声音很强烈。原因就是路修得太宽，太超前，很多人认为这是决策者好大喜功，是政绩工程。然而，几十年之后的今天，这些路依然在发挥作用，大家才感觉这些决策是正确的。这件事情说明了一个问题，城市建设要把握好“前瞻度”。
记者认为，这个“度”有两层含义：适时和适度，即在适当的时候干适度的事情。所有的城市管理者都明白城市规划要有前瞻性和适用性。但是，目前我国的经济社会发展处于高速发展期，在这一背景下，选择什么时间干什么样的事情，对于决策者来说较难把握。城建项目水平太超前，当前的财力吃紧，一般人的认识也达不到这个高度，肯定反对的人多。而建设项目看上去适合当时的情况，又难免很快落伍，几年后又要重来，从而造成规划性浪费。因此，“适度前瞻”这个尺度把握得好坏，对于一个城建项目的成功与否，有着至关重要的作用。
发达国家非常注重建设的“适度前瞻”。据报道，德国在进行城市整体规划时，要综合城市社会保障系统中的每一个环节，要求在修建城市道路时，各相关部门必须拿出30年的前瞻性发展报告，供城市规划部门在制定城市道路修建计划时参考。美国交通的长远规划期达50至70年，并通过立法确立，保证了规划不因领导人的变更而破坏实施的连续性。如加州一条总投资约2亿美元、里程为40公里的公路，建设时由于前瞻性强,技术等级高，经过几十年的使用仍然没有大修，足见其规划工作完善。
要适度前瞻必须有超前的思维。前段时间，有些人曾针对半岛区域的飞机场、港口多而提出质疑，认为吞吐量上不去，利用率低，导致了资源的浪费。而专家经过认真调研后，提出的看法却是数量并不多，解决问题的途径在于规划、整合。
随着山东经济社会的快速发展，整个半岛城市群已经联为一体，过去那种单独搞行政规划、产业规划的思路已经明显不合时宜。既然是城市群，就有主角与配角，就有龙头、龙身和龙尾。这种分工与协作的关系有利于城市间要素的流动，有利于资源的优化配置。
北京国际城市发展研究院连玉明院长曾指出，城市群强调城市规划、产业规划以及区域规划“三个规划”合一，要求个体城市要充分考虑在整个城市群所处的地位，考虑与周边的关系，要同整个区域融为一体。
作为半岛城市群的综合性经济与文化中心的济南在新一轮规划中，就特别注重这几点。济南新的城市规划中确立了“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的“十字诀”，新规划充分注意保护南部山区和体现济南泉城的特色，城市中心区也不再是一个点，而是发展为多个中心区。规划十分突出系统性、超前性的“适度”，既不“一步到位”，又为将来发展预留了空间。 |
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| 编辑：
李辉 |
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