自6月13日人行发布房贷新政之后，沪上银行界风传上海的地区性实施细则将力争在7月1日前亮相，但事实证明，上海实施细则未能如传言般赶上时间的列车。记者昨日从人行上海分行了解到，虽然目前上海房贷实施细则已经完成了各界意见征求，但何时出台依然没有时间表。

　　细则缘何仍未出台

　　人行房贷新政甫一出台，便在银行界、房地产界和普通市民中引起强烈反响，各方争论的焦点主要在于新政中若干较为含糊的概念：“高档”、“第二套”和“大面积”等等。人们期待已久的上海实施细则，其主要作用就是根据上海的实际情况量化这些概念。

　　恰恰也正是这些人们最关注的概念，成为上海实施细则迟迟未能出台的重要原因之一。对于这些有待量化的概念，各界存在不小的争议，能够用于参考的现成标准，也就是去年底上海有关方面对近似概念的量化值。当时单价在7000元/平方米以上的房屋，被认定为“高档”房。但去年底的这一界定是否依然适用于目前状况，各界争论不休。据记者所知，难以量化的一个重要原因在于房价并不是一个常数，随着市场走势的变化，一段时间内房价的高低起伏是很正常的，因此要找到一个既能够与一段时间内房价走势合拍，又可以为大众所接受的常数，并非易事。不仅如此，在确定这一常数的同时，还不得不同时确定这一常数的有效期，而有效期是按时变更还是按房价行情变更，也是件头痛的事。

　　记者从有关渠道获悉，目前人行总行方面正在会同有关部门对房贷新政进行研究，不排除对新政进行补充的可能，这也在无形中延后了各地实施细则的出台时间。

　　融资渠道呼唤多元化

　　在实施细则迟迟未能出台的同时，房地产业内又开始企盼政策能够开拓新的融资渠道。目前银行是房地产开发商的主要“供血系统”，人行此次收紧银行银根，意味着大多数没有足够资质的房地产开发商难以从银行贷到足够的资金，房地产开发商面临洗牌的说法也不胫而走。交行上海分行私金部总经理帅师指出，如果把收紧银行信贷规模看作是“堵”，那么政策上应当同时给予房地产开发商新的融资渠道，房地产市场融资渠道必须多元化。

　　帅师认为，目前房地产开发商的资金构成中，有近70%来源于银行信贷。融资渠道的单一，导致银行承担了大部分房地产市场的或有风险。而在实际操作中，也出现了部分房地产开发商“四证”不全，打擦边球获得银行贷款的现象。房地产开发商的融资押宝银行，银行一旦成为“房地产专业银行”，系统性风险不容忽视。

　　既然银行融资的门槛提高，那么新的渠道也亟待开辟。据统计，目前全国房地产开发商总数在1.3万家左右，而沪深两市主营房地产开发的上市公司仅130多家，比例仅占到1%。上市作为门槛更高的融资渠道，并不适合绝大多数的房地产开发商。从发达国家的情况来看，银行并非房地产开发商融资渠道的主角，各类不动产信托基金、抵押品证券化等成熟产品占据着房地产融资的大半壁江山。　　作者:顾耀