▲人代会期间济南市有关部门负责人对代表建议进行答复。□常宁 报道
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“十一五”开局之年的济南市“两会”于上周闭幕。人代会通过的政府工作报告和《“十一五”规划纲要》明确了开局年及今后五年的任务、目标，描绘了济南作为现代化省会城市和区域中心城市的新蓝图。自省委省政府提出“中部突破济南”以来，经过省市此前的精心谋划和打基础，从今年“两会”上可以分明地感受到：济南已进入实质性的“突破期”。
靠实力说话：要强
“济南的未来五年与过去的五年不可同日而语，是山东这个大省的省会城市全面发生质的变化的关键五年。”鲍志强在参加天桥区代表团讨论时说。“十一五”时期对于济南的意义，在市长心目中是如此之重。
济南在全省布局中被赋予拉抬中部崛起的重任。能否担当这一重任，不仅仅靠既有的省城优势，更要靠自身的实力，特别是经济实力。为此，济南确定今后五年全市生产总值年均增长13%，到2010年，达到3500亿元，人均6800美元。地方财政一般预算收达到210亿元，年均增长15%。“实现这样的目标，就是比‘十五’末翻一番。我认为这个目标是积极而又留有余地的，经过努力是完全可以实现的。”历城代表团朱文兴代表说。
“要大发展就得靠大投入。令人振奋的一个数字是固定资产投资，五年内要累计完成7200亿元，这相当于‘十五’的2.6倍，是历史上前所未有的，标志着济南市进入投资高峰期。”来自济钢的张大本代表说。去年全省科学发展现场会后，济南市重新谋划，发展的大框架已经拉开，园区建设、招商引资都进入了一个新的境界，为今后五年的大投入大发展奠定了坚实基础。
目前济南全市一方面以大规划、大整合、大建设、大发展的运作方式，沿东西北三个方向全面展开新区开发，全面推进东、西区和北跨发展，一方面加快老城提升步伐，加速产业和基础设施延伸，推动“沿经十路、铁路沿线、小清河和黄河”的四沿开发战略，有2600多年建城史的济南焕发出新的勃勃生机。
“一号议案”凸显济南张力：要大
2月7日，靖绪佳、孟庆杰等23名代表提出《关于章丘市撤市设区的议案》是大会“一号议案”，而张新文、韩振英等21名代表也提出《关于济阳县撤县设区的议案》。这两个议案一经提出，就成为“两会”上热谈的话题。此后，两件并为一案，最终被市十三届人大四次会议确定为大会议案。
“对于发展，不仅要从生产力的角度研究，也要探讨生产关系是否阻碍了生产力的充分释放。撤市建区、撤县建区的问题是生产关系的问题。若能争取成功，将会给章丘、济阳带来全面深刻持久的变化。”鲍志强在参加济阳代表团审议政府工作报告时说。所了解，济南市政府下一步将正式启动工作程序，列入重要的议事日程，按程序逐级向国务院报批。
目前济南北跨已进入实质性操作，今后几年将有五条道路直跨黄河，加上下半年济泺路隧道穿过黄河，黄河将成为“城中河”，济阳将与济南市区融为一体；而章丘市近年围绕建设济南大框架下富而美的新章丘，积极与济南对接，承接济南产业转移，已与济南东部产业带连为一体。
张新文等议案提出人认为，章丘、济阳撤市、撤县建区，给老城疏解提供了空间，为地区发展提供了载体，不仅是两个区域工业化、城市化、现代化发展的内在需求，也是整个济南市提高城市承载力，增强城市对周边辐射带动力的一项实质性措施，是符合济南市建设区域中心城市和在全省中部构建济南城市圈大局的重要举措。“长清建区后，济南对泰安的辐射直接了，效果已经显现；章丘、济阳建区后，济南东北两面的皮薄了，直接与淄博、莱芜、德州、滨州等连起来，对于建设济南城市圈十分有利。”
在“十一五”规划中，济南确定到2010年中心城区建成区面积达到330平方公里，人口达到340万人，城镇化率达到65%，城市力量全面壮大，章丘、济阳建区，将加速这一目标实现，同时有利于以“三区”互动为重点推动城乡协调发展，提升中心区，做强近郊区，突破远郊区。
章丘、济阳撤市、撤县建区议案的确定，从一个侧面表明济南开始担当中部城市圈中核心城市角色，充分凸显出济南的张力。
追求全面协调发展：要和谐
“政府工作报告中讲到要实现又快又好的发展，就是要落实科学发展观，实现全面、协调、可持续的发展。”历城区代表团谭延伟代表说，“政府工作报告和《‘十一五’规划纲要》中，处处体现了这一认识，表明市里在面临‘十一五’快速发展新形势时，头脑十分冷静”。
在“十一五”时期济南市经济社会发展的九大任务中，大力推进社会主义新农村建设被放在首位，努力促进城乡区域协调发展也被单独作为一个重点，强调要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快农业产业化、农村工业化和城镇化进程，完善促进农民增收长效机制；以城乡一体化为目标，明确不同区域功能定位，促进城镇化健康发展，在城市中心区实施“四沿”开发，在全市实现“三区”互动，形成城乡协调发展新格局。
在产业布局上，以提高自主创新能力为核心，以三次产业协调发展为目标，形成以高新技术为先导、先进制造业为支撑、服务业全面提升的现代产业格局，到“十一五”末，济南市三次产业比例将调整到4.5：50：45.5。“济南把工业放在优先发展的地位，突出工业对其他产业的拉动，工业投入大一点，发展快一点，是符合现阶段济南实际的。”张富廷代表说。
“我认为可喜的是，《政府工作报告》中提出经济增长方式要有明显转变，这是真正落实科学发展观。”槐荫代表团朱玉臣代表在接受采访时说。“十一五”期间，济南将完善以企业为主体、市场为导向、品牌为目标、产学研相结合的技术创新体系，努力实现核心技术的集成突破。济南市高新技术产值比重将提高到40%以上，全社会研发投入占生产总值比重提高到2.5左右，自主创新能力将显著增强，而能耗要比“十五”下降22%左右，水耗降低14.5%，更加注重发展资源消耗、与生态保护的关系。
“两会”期间，省委副书记、济南市委书记姜大明专门听取了政协组织的关于提高自主创新能力、建设创新型城市的专题讨论，与委员们坦诚交换意见。
长期以为被关注的民生问题，仍然是本次“两会”关注的热点。“十一五”时期，济南将切实解决涉及群众利益问题，牢固树立以人为本的发展理念，坚持以民为先、以民为重，加快改善农民生活条件，5年安排城镇就业再就业50万人，转移农村劳动力40万人，提高社会保障和人民群众医疗健康保障。
