背景提示
2005年9月7日至10日，受联合国秘书长科菲·安南指派，“联合国全球协议城市项目”国际协调人大卫·泰勒等联合国官员一行访问济南。9月9日，大卫·泰勒与济南市市长鲍志强共同签署了济南市建设“联合国交通安全示范城市”协议。这使济南成为全球第一个也是目前唯一的“联合国交通安全示范城市”。
联合国为什么选择济南？济南将为联合国捧出一张什么样的答卷？
▲宽阔的经十路。黄翌 报道
大背景
这是一组令人不寒而栗的数字：
——2005年我国共发生道路交通事故45万起，造成近10万人死亡，近470万人受伤，直接财产损失18.8亿元人民币。仅今年1至3月份，全国就发生一次死亡10人以上的特大交通事故9起，其中最严重的一起死亡28人。
交通事故多发，是一个全球性问题，自然也引起联合国的高度重视。2003年，联合国设立了“联合国全球协议”组织，交通安全作为一个重要课题被列入协议。鉴于济南市在城市发展、交警队伍建设、道路交通事故防范等方面取得的成绩，2005年5月25日，济南市向联合国提出了加入“联合国全球协议城市项目”的申请。同年6月27日，联合国秘书长“全球协议办公室”行政长官乔治·凯尔致信济南市，同意济南市加入。
“联合国为什么选择济南？是济南的交通安全全球领先？还是济南在解决交通难题方面走在了世界前列？”针对市民的疑问，济南交警支队一位负责人专门接受了记者的采访。“联合国之所以选择济南，是因为济南遇到的交通难题在世界上具有普遍性，济南解决交通难题的方式方法，对世界上其他城市具有普遍的借鉴意义。”
大动作
“联合国交通安全示范城市”对于济南交警来说，既是一次机遇，又是一次挑战。
“济南市公安局和交警支队党委将其作为新时期公交管理工作的一个大战略去组织实施，并在原来工作的基础上，认真研究，相继出台了一些新举措。”济南市公安局副局长、交警支队队长鲁德和告诉记者。
——在社会经济发展和城市规划建设中严格按照“联合国交通安全示范城市”的标准，真正将城市交通管理纳入全面、协调、可持续发展的良性轨道。截至目前，全市累计完成城建投资850亿元，相继新建、改建、扩建了大型立交桥6座，主次干道120余条，总长度440公里，新增道路面积1860万平方米，渠化改造市区200余处复杂路口，修建了240余处港湾式公交站点和出租车待停点，同时，不断加强交通设施建设，全市交通信号灯控路口已达175处，交通标志近4000面，每年道路交通标线施划里程达680公里，年递增率接近30%，并且实现了交通基础设施与道路建设同步规划、同步施工、同步验收。
——坚持智能化、科技化发展方向，使交通管理科技水平得到进一步提高。“十五”国家科技攻关项目“济南市智能交通系统应用试点示范工程”于2005年通过国家验收，全市形成了以交通指挥控制中心为龙头，以城市交通管理综合信息平台为依托，集交通信号自适应控制、闯红灯自动拍照、电视监控、交通诱导、122报警和GPS卫星定位系统于一体的智能化交通管理体系，实现了道路交通管理的动态化、信息化和网络化，并逐步形成了流动巡逻与定点疏导相结合，以多功能巡查车、智能警务通等科技设备为依托，24小时全天候的动态交通勤务机制。在机动车保有量年均递增约20%的情况下，确保城市主干道无堵塞,全市主干道全天平均车速达到25.8公里/小时。
——以“降事故、保安全、保畅通”为目标，累计排查整治事故多发点段170余处，排除安全隐患3万余起。同时加大路面的动、静态管控力度，强化对公交车、出租车、电瓶车以及各种三轮车的管理措施，使全市主干道的机动车、非机动车、行人的交通遵法率分别达到了98.5％、93.2％、90.8％。全市道路交通事故起、亡、伤、损四项指数已连续四年保持稳中有降。
——加大宣传力度，结合“四文明”“四礼让”（文明驾车、文明行路、文明乘车、文明停车；车让人、人让车、车让车、人让人）宣传活动，以交通安全“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）宣传为载体，营造创建“联合国交通安全示范城市”的浓厚氛围。
——提高交警队伍整体素质和实战能力，锤炼一支思想纯正、作风过硬、素质全面、具有国际一流水准的公安交通警察队伍，为创建“联合国交通安全示范城市”奠定坚实基础。
大目标
按照联合国的要求，到2007年底，济南市要形成被联合国认可并向全世界推广的城市交通安全“济南模式”。
“济南模式”的具体目标是：建立道路交通事故“三道防线”综合防治体系；建立健全交通安全组织体系；交通管理规划科学合理；提升交通管控能力；建立车辆事故“四级预防”管理机制；交通事故接警、出警快速高效；常住人口交通法规和交通安全常识普及率100%；流动人口交通法规和交通安全常识普及率≥95%；专业运输单位月考核违章超标率下降到10%以下;社会单位季度考核违章超标率下降到3%以下；交通安全单位（全年无事故）达到90%；万车死亡率逐年降低；群众对交通管理工作和交警执法执纪满意率≥95%；交通管理信息化水平、科技创新水平国内领先；具备长期、持续的道路交通伤害防治能力；具备道路交通事故预警、监测及对其发生原因的分析能力；具备对道路交通伤害预防项目的实施效果予以科学测量与评价的能力等。
济南交警曾因“严格执法热情服务”享誉全国。我们有理由相信：随着“联合国交通安全示范城市”创建活动的深入开展和“济南模式”在世界上的确立，中国济南和济南交警也一定会享誉全球。
