8月25日,济南市建委等十部门召开新闻发布会,彻底叫停违法旧村改造,并通报了十大违法旧村改造典型案例。各大报媒第二天纷纷拿出大版面来报道此事,一场前所未有的对违法旧村改造的整治行动拉开,而这次行动的针对性和力度大大要超过“双清”。短短几天,旧村改造成为济南人普遍关心的话题。 按照政府有关部门统计,济南市现有96个村居在进行违法旧村改造,除去已交付使用的200多万平方米外,在建工程项目有113处,建筑面积近600万平方米,实际的数字可能比这要大得多。旧村改造是城市化进程不可逾越的一道坎儿,同时也是城市规划建设的有机组成部分,政府所要堵截的是违规旧村改造项目,是借旧村改造名义实施违规开发的项目,而并不是将旧村改造一网打尽。从济南市来看,十多年来,济南市市区版图不断在改写,旧村改造项目的数量也随之剧增,但由于一直没有在监管方面严格执行相应法规,使违法旧村改造项目成倍增加。到今天,违法旧村改造项目已不单纯是济南市城市建设和房地产法规建设健全问题,而是一个越来越重要的社会问题。因为有相当一部分中低收入的城市家庭和无房户购买了这些村建房,政府公布的200多万平方米违法旧村改造项目已经交付使用,实际的数量要远远超出这个数字,如果这些房子长期不能领证或是要拆掉,那由此引发的社会矛盾必然会加剧。因此,对违法旧村改造项目,单纯地去“硬堵”不是很现实的,要更彻底地解决这一社会问题,还要靠“堵疏结合”。“堵”的意义更多是从现在起对违法的旧村改造项目非常坚决地亮出红灯,并实施严管,要令行禁止;“疏”的意义在于将过去由于各种历史原因遗留下的问题进行分档处理,合理梳理,旧村改造的违法现象和百姓的安居问题都应兼顾,最终化解违法旧村改造房出现的社会矛盾,这才是解决问题的根本。违法旧村改造项目突出的社会症结在于买此类房的市民大多为中低收入家庭,他们无力承担楼市昂贵的房价,而投资者、中高收入者对旧村改造房少有问津,也就是说违法旧村改造房最大的利益关联者恰恰是政府、公众及社会各界关注的弱势群体。由此看,对已发生的违法旧村改造房整治更应以“疏”为主。如何梳理违法旧村改造房呢?有业内专家建议,对违法旧村改造房的处理有两条路子可走:一是对规划住宅用地范围内的已建违法村改房,可补齐部分费用或通过罚款补齐手续给予相应合法身份;二是对规划非住宅用地范围内的违规村改房,给予拆迁补偿和安置,然后再进行拆除。更有专家指出,将旧村改造与经济适用房项目建设结合,把旧村改造项目安置村民后的“余房”转化为经济适用房,按经济适用房的销售政策转售给市民,这可以解决济南经济适用房“难产”的困扰。 据悉,《济南市城市建设项目审批管理若干规定》即将颁布实行,该规定主要是解决旧村改造项目“疏”的问题。规定对合法的旧村改造将给予4支持,而对已建的违法旧村改造项目则通过疏通解决,这种“先堵后疏”的策略实为上策。
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