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真抓实干 惟先是争
2006-03-24 06:52:44 作者:□记者 侯彦谦 通讯员 孙承启 范清君 李安军 

  编者按
  新泰市以科学发展观统领经济社会发展全局,按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路,紧密结合当地实际,解放思想,干事创业,经济社会发展实现了历史性跨越,呈现出速度快、效益好、后劲足的可喜局面,群众在发展中得到实惠。
  今年是实施“十一五”规划的第一年。如何在新的起点上实现更快更好发展,新泰经验给人启迪。
  以煤城知名的新泰,如今山变青了,水变绿了,城变美了,人变精神了,经济社会发展实现历史性跨越:2005年实现生产总值231亿元,比上年增长25.7%,三年翻一番;地方财政收入突破10亿元,比上年增长38%,三年翻了一番半。在全省30强中,主要经济指标位次明显前移,地方财政收入两年前移5个位次。
  “拼上豁上、真抓实干光荣,指手画脚、耍嘴皮子可耻;惟先必争、惟旗必夺光荣,守摊子、混日子可耻;敢担风险、勇于开拓光荣,患得患失、畏难发愁可耻;发愤图强、干事创业光荣,无所作为、干不上去可耻。”这个新泰人妇孺皆知的“荣辱观”,激活了干事创业、科学发展的动力。
  工业:着力突破
  资源优势曾挡住新泰人发展的视野,致使非煤产业起不来、长不大。省委“解放思想、干事创业、加快发展”的要求,使新泰人查找问题,形成共识:差距在发展,出路在实干,干上去光荣、干不上去可耻。
  市委、市政府以科学发展观统领全局,突出工业经济、民营经济、招商引资、园区和城市建设四大重点,用多上项目、上大项目、加大投入推动经济加快发展,用经济的快速发展、率先发展支撑和保障统筹发展、科学发展,努力实现“两个高于、两个确保”,即生产总值和地方财政收入增幅高于全省30强、高于全国基本竞争力百强县平均水平,确保在全省30强、在全国基本竞争力百强县中的位次不断前移。
  他们把实现跨越发展的突破口和着力点放在工业强市上,放在多上项目、上大项目,多投入、大投入上。2003年以来,新上投资过千万元项目508个,其中过亿元项目68个,工业项目416个,总投资320亿元,目前完成205亿元,有305个项目竣工投产。
  依靠项目和投入的支撑带动,全市工业经济速度、质量、效益大幅跃升。2005年规模以上工业企业完成增加值132亿元,实现销售收入377亿元,利税50亿元,分别是2000年的4.6倍、5.4倍和5.9倍。规模以上工业用电量22.4亿千瓦时,是2000年的9.7倍。全市销售收入过亿元的企业65家,利税过千万元的企业89家,几乎全部是近几年通过新上或老企业改制扩规培植起来的。全市初步形成以煤电化、机械电子、精细化工、新型建材、纺织服装五大产业为主导,特色鲜明,骨干企业支撑力强的工业格局。
  煤电化产业气势如虹。市里投资27亿元,对市乡煤矿进行技改扩,全市煤炭产量由2000年的100多万吨扩大到2005年的460万吨。按照循环经济思路,发展煤电联产、煤化工。总投资70亿元,新上8个煤电一体化项目。总投资12亿元年产240万吨的正大、天丰、环宇3个机制焦项目,年实现销售收入30亿元,利税9亿元。
  机械电子产业异军突起。特变电工鲁能泰山电缆投资3.5亿元,建设亚洲规模最大的线缆生产基地,泰山牌电缆成为全国同行业第一个“中国名牌”产品;赛特电工成为江北最大的特种电磁线生产企业,产品用于“神舟”系列飞船制造。以山东青云起重集团为龙头,带动发展重机械制造企业96家,起重机械年产量30万吨,年实现销售收入35亿元。
  城建:和谐之美
  一提到煤城,人们脑海中就会浮现出脏和乱,甚至空中飞行的麻雀都穿着灰蒙蒙的衣裳。
  煤城的形象可以改变吗?煤城能变美吗?新泰人以大气魄、大胆略、大手笔,硬化、绿化、美化、净化、亮化城市,交出了让人满意的答卷:先后荣膺全国卫生城市、全国城市环境综合整治先进市、省级园林城市、省适宜人居环境城市。作为全国5个入选县市之一,今年1月23日,新泰又被命名为国家园林城市。
  工业园区化,园区城市化,是新泰城建的精彩之笔。三年时间,开发区的建城区面积由0.2平方公里扩大到17平方公里,进区项目124个。宽100米的发展大道横贯南北,将新泰、新汶两大城区连为一体,搭起了进军中等城市的发展框架。
  平阳河市场改造紧锣密鼓,明天商贸城、青云花苑、银座商城、桃园大酒店、荣峰大酒店等三产设施拔地而起,提升了城市档次。目前,新泰建城区面积48.6平方公里,建成区人口39万,城市化水平47.5%。
  城市现代化首先是管理现代化,精细管理是新泰的突出特色。有人形象地说,新泰就像精心雕琢的大盆景,经过精美修饰的大花园。白天,仿佛一幅瑰丽而和谐的画卷:宽敞整洁的柏油大道,鳞次栉比的幢幢楼房,星罗棋布的商场饭店,繁多的花园花坛、绿地草坪和独具特色的湖山,让人目不暇接,流连忘返;夜晚,则像一首诗:夜幕低垂,华灯初放,满城灯火犹如璀璨繁星蜿蜒天际。
  城市的变化,不仅改善了客商投资的硬环境,而且潜移默化地优化了投资大环境,推动经济实现跨越发展。在第五届全国县域经济基本竞争力百强县评比中,新泰名列第40位,三年提升了28个位次。煤城令人叹服的变化,吸引省内15个地级市、130多个县市区前来参观考察。
  发展:惠及群众
  实现科学发展,建设和谐社会,必须让群众从发展中得到实惠,尽享发展的成果。
  青云山下,一座占地1000余亩,总投资3.6亿元、建筑面积30多万平方米、总规模360个班、容纳2万高中生就读的现代化学校正拔地而起。今年全面建成投入使用后,新泰将实现普及高中教育的目标。
  教育是新泰的名片。“让孩子接受最好的教育”,新泰义务教育舍得加大投入,2003年以来投资8700万元,完成了172处农村中小学校舍改造,消除了中小学危房,完成了中小学布局调整。高考成绩位居全省前列,半数以上学校有传统体育项目,培养和选送了毕文静、沈剑、王峰、时娜、杨士伟等一批世界冠军,是闻名遐迩的全国体操之乡、国家高水平体育后备人才基地。
  新泰建立完善疾病信息网络、预防控制和医疗救助三大体系,投资3000万元建设高标准胸科医院,全市65万农民参加了新型合作医疗,参合率70%以上。人口和计划生育工作荣获全国“三为主”先进市、全国计生优质服务先进市、全国计生协会先进市和全国婚育新风进万家活动先进市。
  完善就业再就业和社会保障体系,加大农村基础设施建设投入。2005年完成社会保险征缴2.9亿元,比2000年增收2.1亿元,城镇登记失业率控制在2.7%以下,做到了应保尽保。市财政投入1.2亿元,用于城市低保、农村低保和对城乡困难群众的救助。3年投资2亿元,新建农村公路1100公里;投资近1.1亿元,解决了548个村、51万人的吃水问题,农村自来水普及率57%,今年将全面实现村村通自来水。
  机制:激励创业
  发展的快与慢,事业的成与败,关键在人。
  2004年,新泰举全市之力开展保持共产党员先进性教育试点工作,致力于保持先进性的长效机制建设。每年春节上班第一天,召开全市党员领导干部会议,重讲“荣辱观”,使“四光荣、四可耻”在每个干部耳边常鸣。每年的经济工作会议,乡镇党委书记、经济主管部门负责人登台亮相,通过广播电视向百万父老乡亲表态:有信心有决心有能力履行好岗位职责,否则主动辞职。以正确的用人导向引领各级干部干事创业,以严格的目标责任制促进干事创业,以奖罚分明的考核机制激励干事创业,以年度述职述廉检验干事创业。三年间,71名奋发有为的领导干部走上更重要的岗位,34名碌碌无为者被调离领导岗位,17名干部被免职。想干事的有机会,敢干事的有舞台,会干事的有岗位,干成事的有地位。
  2003年,新泰市新班子刚上任,因前些年越级上访不断,信访量居高不下,被省里亮了“黄牌”。市领导痛下决心,不做太平官,舍得“一身剐”也要解开这个难“疙瘩”。市里与各乡镇处之间,市综治委与综治委成员部门之间,层层签订目标责任书,把各项目标任务分解量化到单位和人头,实行责任追究制、一票否决制和黄牌警告制,全市上下共同参与,齐抓共建。建立群体性案件管理化解机制、领导包保制度和联席会议制度,领导、宣传、组织、督查、处结五到位,建立起集打、防、控、管于一体的治安防控网络。新泰连续两年多无集体越级上访,去年治安案件发案率同比下降16.4%,刑事案件发案率同比下降27.1%,群众对社会治安的满意率达96%以上。新泰成为首批“平安山东”建设先进市。
编辑: 解西伟
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