近日,国务院下发了《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发[2002]24号),
共取消各部委789项行政审批项目。首家公布的国家经贸委取消的46个审批项目中,涉及建
筑装饰行业的项目就达15项之多。其中包括:
工程勘察设计评优初审
建设项目环境影响报告书预审
工程设计咨询资质审查
建筑装饰资质审查
直属二级以下建筑业企业施工资质审批
直属施工企业项目经理审批
直属工程建设单位行业监理资质审批
甲乙级环境工程专项设计资格初审
乙级造价咨询单位项目年检
直属勘察设计咨询单位资质审核
直属勘察设计咨询单位项目年检
直属施工企业资质审批
建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质审批等
那么,取消行政审批是否意味着对这些项目不再进行监管?还是将采取其它形式的监管?
国家经贸委经济法规司有关人士在接受记者的咨询时解释道:并非一减了之,不再进行
监管,而是要在这之后将寻求更好的监管手段。有关人士进一步解释道,国务院首批取消的
这789项行政审批项目是计划经济下的产物,现在远远不适应我们目前的市场经济,尤其是
我国加入WTO之后的市场经济。2001年9月,国务院成立了行政审批制度改革工作小组,第
一件事就是清理行政审批项目,搞行政审批制度改革的目的就是要简化审批手续,提高工作
效率,并不是一减了之。
那么,取消行政审批之后将如何进行管理,是人们普通关心的问题。有业内人士认为今
后行业协会将“重权在握”。对此,国家经贸委有关人士指出:市场管理将取代政府职能部门
管理。但不是所有的监管项目都完全放入市场,市场能监管的由市场监管,市场不能监管的
由中介组织来监管。尽量把行政审批压缩到一个范围内。对于这一问题,有关部门正在研究
更有效的后续监管办法,决不会形成管理真空。
据了解,建设部第一批取消的行政审批项目有135项,不日将正式公布。
(中华建筑报 刘瑞芳)