人民网讯（记者霍增龙报道）：去年以来，针对粮食减产较多、违法违规占用耕地现象严重等问题，党中央、国务院采取了一系列重大政策措施。在刚刚闭幕的第十届全国人大常委会第十次会议上，吴邦国委员长进一步强调，要真正把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持不懈地抓紧抓实抓好，切实保障涉农法律和支农政策措施落到实处。
为此，记者就土地政策作为国家宏观调控手段之一，如何推进“三农”问题的解决，采访了国土资源部副部长李元。
人民网记者：近段时间以来，国土资源部动作频频，而且力度很大，被形容成中国的“第二轮土改”。能否请您谈谈国土资源部在严格土地管理、加强耕地保护方面所做工作的进展情况？
李元：我们紧紧围绕党和国家工作大局，认真落实宏观调控的各项任务，从清理整顿开发区、严肃查处土地违法行为、清欠征地补偿安置费、把住土地审批关键环节、推进征地制度改革等方面入手，努力推进“三农”问题的解决，目前已取得了一些成绩：
1、在全国范围内的开发区清理整顿中，撤销各类开发区4735个，占开发区总数的70.2%；核减开发区规划用地面积2.41万平方公里，占原有规划面积的64.3%；目前已退出开发区土地2617平方公里，复耕1324平方公里。
2、在运用土地政策调控土地供应，遏制部分行业过度投资和重复建设上，我们对铁合金、电石等行业的土地供应采取了相应措施；停止不符合国家产业政策和市场准入条件的项目用地供应；控制大广场、宽马路、行政办公楼和培训中心等项目用地；继续停止高尔夫球场的用地供应；限制高档公寓等高档商品房的土地供应；停止别墅类的土地供应等，目前市场已初现宏观调控效应。
3、为保护耕地和粮食生产能力，我们严把土地审批关键环节，压减了农用地转用指标20.3%，其中耕地转用指标压减了23.4%。督促落实了开发区撂荒地的及时复耕。目前我们正在与农业部联合开展全国基本农田保护大检查，重点纠正和查处占用基本农田、擅自改变基本农田用途的行为。
4、今年以来，全国共发现土地违法行为4.69万件，其中，立案查处3.39万件，目前已经结案的2.78万件，收回耕地950公顷。我部在中纪委、监察部的支持和指导下，直接公开查处了10起典型案件。最近又选择一批典型案件，正在组织调查。
5、对于拖欠、截留、挪用征地补偿费的问题，在通过土地市场治理整顿初步摸清了情况后，抓紧清欠，目前已偿还了59%，剩下尚未偿还的也都制定了还款计划或与农民签订了清欠协议。
6、我部正按照党的十六届三中全会精神和《宪法》修正案，认真总结征地制度改革试点经验，紧密配合中农办抓紧研究代拟中央关于征地问题的指导性意见；配合国务院法制办落实国务院立法计划，研究起草征地条例和农民集体建设用地流转条例，抓紧开展《土地管理法》修改的前期研究工作。
人民网记者：土地是民生之本，是解决“三农”问题的重要基础。实施宏观调控，管紧土地，中央决心很大。在刚刚结束的第十届全国人大常委会十次会议上，对此有没有什么指示？
李元：人多地少是我国的基本国情。目前我国人均耕地仅有1.43亩，不到世界人均水平的40%。近七年来，全国耕地退减数量惊人，其中建设占用的耕地占退减总量的14%，同时，在征地过程中，侵害农民权益的现象时有发生。第十届全国人大常委会十次会议刚刚审议通过的《全国人大常委会执法检查组关于检查<土地管理法>实施情况的报告》对这些高度关注。明确要求我们，要坚决贯彻执行《土地管理法》，实行世界上最严格的耕地保护制度，守住基本农田这条红线；要切实巩固土地市场治理整顿成果，加大清理各类开发区的力度；要认真落实建设占用耕地占补平衡制度，确保一定数量和质量的耕地；要改革和完善土地税费制度，建立土地管理和耕地保护的长效机制；要建立更加严格的用地审批制度和土地监管体系，改革和完善征地制度，加快推进《土地管理法》的修改论证和相关配套法规建设，努力从机制上、体制上、法制上切实强化土地管理特别是耕地保护。这既为我们进一步指明了工作方向，也给了我们巨大的支持。
采访最后，李元副部长还介绍了国土资源部的下一步工作。他说，全面落实土地市场治理整顿的各项任务，是近期加强宏观调控、促进经济平稳较快发展的一项重要措施。国土资源部将在全面清理检查的基础上，努力把握规律性的东西，积极推进制度建设，探索建立强化土地管理的长效机制。
李元指出，国土资源部将切实抓好基本农田保护检查，坚决纠正和查处违法行为，推进中央关于恢复粮食生产能力的一系列措施在土地管理工作上全面落实；坚决按要求停止办理农用地转为非农建设用地，重点建设项目用地确属急需的，按照经国务院同意我部与国家发改委下发了的文件规定从严审查，规范管理；积极开展节地挖潜，努力盘活存量土地，积极探索建立完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系，从政策上引导集约用地，从机制上约束土地使用；积极运用土地政策参与宏观调控，抓紧建立参与宏观调控的机制；严格执行行政许可法、土地管理法等法律法规，严格依法行政，配合有关部门抓紧研究改革征地制度，修改完善土地管理法律法规。
