□记　者　李文明　通讯员　王大学　报道

　　■高新技术等优势产业优先供地
　　■高档商品房写字楼以及党政机关新建办公楼用地严格控制
　　■停止别墅高尔夫球场大广场宽马路土地供应
　　■大城市新建楼宇将以高层为主

　　本报济南7月8日讯　我省将在全省范围内严格控制建设用地的审
批管理。省国土资源厅今日发布的《关于进一步加强土地管理促进经
济健康发展的意见》对此作了具体规定。
　　首先，我省将对有竞争优势的高新技术产业，对经济增长有重大
带动作用的支柱产业和优势产业，推进经济结构调整和产业结构优化
升级的招商引资项目，加工贸易、产品出口外经外贸项目，有特色、
有潜力的农副产品加工企业以及民营企业等合理的建设项目用地，实
行优先供地。
　　对高档商品房、写字楼等商业性用房用地，党政机关新建办公楼、
培训中心、城市快速轨道交通、会展中心、物流园区、大型购物中心
等用地，实行严格控制。停止别墅类、高尔夫球场用地供应。坚决遏
制劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，停止大广场、宽马路建
设的土地供应。　
　　对涉及新建钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂项目的建设用地，
除国务院批准立项的，停止报批农用地转用和土地征用；对涉及新建
电解铝项目的建设用地，除国家投资主管部门批准立项的新建项目外，
停止报批农用地转用和土地征用。
　　鼓励发展多层、高层建筑。50万人口以上的大城市，要着重发展
高层建筑，特别是新建住宅、宾馆饭店、写字楼等应以高层为主；50
万人口以下的中小城市，要以发展多层建筑为主，有条件的中等城市
中心区重点发展高层建筑；县城和小城镇要鼓励发展多层建筑，严格
控制建平房和圈大院。鼓励企业建设多层厂房，严格限制工业企业厂
房建平房和圈而不用。　
　　凡上一年度供地建设开工率达不到70％或半年度供地建设开工率
达不到50％的地区，暂停受理新的农用地。
　　意见还明确了不得报批的5项用地情况，不准出现的5种占用农田
的行为，并对项目用地标准作了规定。

　　附录

　　五种用地申请不得报批

　　1．凡是不在土地利用总体规划确定的建设用地范围内的各类开
发区（园区）和城市建设用地，一律不报批；
　　2．凡是没有土地利用年度计划指标的，一律不报批；
　　3．凡是没有通过建设用地预审的，一律不报批；
　　4．凡不符合国家产业政策和行业准入标准的，一律不报批；
　　5．凡是不能实现耕地占补平衡的，一律不报批。

　　五个不准

　　1．不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农业建设占用
基本农田；
　　2．不准以退耕还林为名，将平原地区耕地良好的基本农田纳入
退耕范围，随意减少基本农田保有量；
　　3．不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；
　　4．不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜
禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；
　　5．不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

　　项目用地标准
　
　　对国家未明确规定建设用地定额指标的行业和项目可按以下指标
执行：建筑密度一般不低于30％，居住用地容积率一般不低于1．0，
工业仓储用地容积率一般不低于0．5，经营性商服、金融用地容积率
一般不低于1．5。