北京市着手立法规范对马路的频繁“开膛破肚”，拟出台规定：使用未满5年，要挖路，必须报市政府批准。

    刚刚修好的道路，没过多久就因为要埋设管线而被“开膛破肚”，这被京城市民戏称为大马路的“拉链现象”。昨天开始征求市民意见的《北京市城市道路桥梁管理办法》进行了相应规定。

    《办法》规定了今后管线规划和建设的同步建设原则：“新建或改建附建于城市道路的各类管线设施，应当与城市道路新、改、扩建、大修工程同步规划建设。有条件的，还应当建设共用的管廊。”并对新建、改移、维修地下管线需要挖掘城市道路的，实行计划管理，由交通路政管理部门依据年度挖掘作业计划，办理许可手续。

    值得注意的是，按照该规定：今后，对于可能严重影响公共安全和车辆、行人通行的，将禁止对该区域的城市道路进行挖掘。同样不予许可挖掘的情形还包括：安全保护措施和交通导改措施不健全的；冬季挖掘施工不能保证恢复路面质量的；施工方案不能保证城市道路、桥梁及地下管线设施安全等。

    同时，特殊情况确需挖掘新建、改建、扩建后交付使用未满5年，或者大修竣工后未满3年的城市道路的，则必须由市交通路政管理部门审核后，报市人民政府批准。

    此外，该《办法》还禁止在城市道路、桥梁范围内开设集贸市场、摆摊设点或从事其他商业经营活动；占用重要国家机关门前及附近路段；占用城市道路、桥梁周围大型公共建筑疏散和防火通道；占用人行天桥、人行地下通道等行为。擅自占用、挖掘、跨越、穿越、超限行驶城市道路、桥梁的，则将被处以最高3万元的罚款。

    该办法将从2005年开始施行。昨天开始，《办法》草案在市政府法制办网站上征求市民意见。