李克强:营改增牵一发动全身

　　18日,李克强主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会。　新华社发

　　本报综合新华社、中新社消息　“我就想问一下,你们还有什么特殊问题和重要建议吗?”
　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强18日在北京主持召开扩大营业税改征增值税试点工作座谈会,座谈会上他几次中断正在埋头念稿的发言者,直切关键问题。
　　李克强强调,要按照推动科学发展、加快转变经济发展方式的要求,以结构性减税推动结构调整与改革,以营改增为重要抓手,促进产业结构升级,助推工业创新转型,加快服务业和中小企业发展,改革与完善财税体制,为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。
　　“这件事从一定意义上讲,牵一发动全身。”李克强说,改革要从大局着眼,细处入手,“不仅要前行一步,而且要夯实一步”,这样才能“走得更稳”。
　　中国现行税制结构中,增值税和营业税是最为重要的两个流转税税种,几乎涉及中国所有企业和行业,“营改增”影响之大可想而知。作为中国正在推行的结构性减税的重要部分,企业将因此减少重复征税压力,降低税收成本,从而“减重前行”。
　　“不要小看这件事”,李克强再度强调:“营改增”如果全面推开,效应很大,“是继燃油税费改革以来又一项重大税制改革”。
　　这项不容“小看”的改革,今年1-8月已经为试点企业和下游企业减税170多亿元人民币,小型微型企业的税负降幅达到40%。更重要的是,改革已然成为企业间颇为抢手的“政策红包”。随着改革“扩围提速”,“营改增”试点地区的GDP总量将占全国50%左右,第三产业增加值占52%左右,税收收入占56%左右。
　　李克强说,“营改增”改革,不仅是财税体制改革的一项重大措施,也是促进结构调整、企业转型升级和经济发展的重要举措。他说,改革是国家发展的强劲动力。目前改革已进入攻坚阶段和深水区,涉及更深层次利益格局调整,实施难度也更大。必须以更大决心和勇气推进重点领域和关键环节改革,以制度创新焕发发展动力。
    小规模纳税人全部实现减负
　　我国有中小企业1000多万家,占企业总数95%以上,创造了全国50%的税收和80%的城镇就业。听到参与试点的小规模纳税人全部实现了减负,减税幅度平均达到40%,李克强非常高兴。他指出,我国经济发展既需要“顶天立地”的具有支柱作用的大企业,也需要“铺天盖地”的富有增长活力的中小企业。近年来,我们出台了不少支持中小企业发展的政策措施,这次营改增,又在制度上迈出了重要一步,突出了促进中小企业发展的取向,效果也最明显。随着试点范围的扩大,会惠及更多中小企业尤其是微型企业,推动就业和创业,促进大中小企业配套协作、相互支撑,增强整体竞争力和活力。　　　　据新华社
    改革试点年底将扩大至11省市
　　营业税改增值税,这项简称“营改增”的税收改革试点,今年1月1日起从上海推行,2月份,李克强曾专门到上海调研和指导改革。8月1日起至年底,国务院将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区,并选择部分行业在全国范围试点。　　　据新华社
    增值税可避免　重复征税
　　增值税自1954年在法国开征以来,因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题,迅速被世界其他国家采用。我国1979年引入增值税,最初仅在襄樊、上海、柳州等城市的机器机械等5类货物试行。1984年,在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税。1994年,将增值税征税范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务。2009年,全面实施增值税转型改革,将机器设备纳入增值税抵扣范围。