我国数亿人纳入社保范围 建成世界最大社保体系

　　随着我国开始逐步进入老龄社会，如何完善社会养老保障体系也成为社会关注的焦点。党的十八大报告中为我国社会养老保障体系建设描绘了一个宏伟蓝图，提出“要统筹推进城乡社会保障体系建设”，“改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”。

　　这个宏伟蓝图能否实现？回顾历史我们不难给出答案。就在过去的10余年间，我国已经初步建立起了一个广度前所未有的社会保障体系，并正在对其不断进行完善、扩展，朝着全民社保体系稳步迈进。《国家统计年鉴》显示，2000年，我国参加城镇企业职工基本养老保险人数为1.36174亿人，其中参保职工1.04475亿人，离退休人员3169.9万人；全年全国基本养老保险基金总收入2278亿元(含征缴收入和中央财政、地方财政补助)，总支出2115亿元；年末全国基本养老保险基金滚存结余947亿元。而到2011年年末，全国参加城镇基本养老保险人数已达2.8391亿人，比上年末增加2684万人，其中参保职工2.1565亿人，参保离退休人员6826万人；全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元，比上年增长25.9%，其中征缴收入13956亿元，比上年增长25.6%；各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元；全年基金总支出12765亿元，比上年增长20.9%；年末基本养老保险基金累计结存19497亿元。

　　农民也能领取养老金，是我国社保体系全民化的重要内容。人力资源与社会保障部发布的数据显示，2000年底，全国农村参加社会养老保险改革的人数6172万人，农村养老保险基金滚存结余195.5亿元，在此后的几年中参保人数曾一度下降。而随着2009年我国启动新型农村社会养老保险试点，被纳入保险体系的农民数量迅速增加。到2011年年底，全国有27个省、自治区的1914个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县开展国家新型农村社会养老保险试点；年末国家新型农村社会养老保险试点地区参保人数3.2643亿人，比上年末增加2.2367亿人，其中实际领取待遇人数8525万人；全年新型农村社会养老保险基金收入1070亿元，比上年增长135.9%。

　　进城务工的农民工也被逐步纳入社会养老体系，解除了参保农民工的后顾之忧。2006年末参加基本养老保险的农民工人数为1417万人，到2011年年底，参加基本养老保险的农民工人数为4140万人，比2010年末增加856万人。

　　2011年，我国还启动了国家城镇居民社会养老保险试点工作，这是我国继启动新型农村社会养老保险以来又一扩大养老保险覆盖面的制度，年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。到2011年底，试点地区参保人数539万人，其中实际领取待遇人数235万人。全年城镇居民社会养老保险基金收入40亿元，基金累计结存32亿元。2012年，城镇居民社会养老保险有望实现全国覆盖。人保部副部长胡晓义表示，我国在短短10余年间，数亿人纳入社会保障覆盖范围，建立起世界上最大的社会保障体系，这是一个了不起的成就。